В ходе совещания сенаторы обратили внимание на то, что в 2014 году законом была введена ответственность за незаконную продажу сим-карт без заключения договоров, однако такие сим-карты продолжают продавать. При этом незаконные сим-карты, проданные без заключения договоров, используются для совершения различных преступлений: как банальное мошенничество, связанное со списанием средств со счёта, так и дистанционный террористический акт.
По заявлению начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора Дениса Пальцина, за последние время было изъято более 8 тысяч незаконных сим-карт, которые были проданы с нарушением законодательства. Согласно данным Роскомнадзора незаконная продажа сим-карт в основном ведется гражданами сопредельных государств, штрафы ими не оплачиваются, и продажа сим-карт в нестационарных торговых объектах продолжает осуществляться.
Олег Цепкин считает, что есть две основные проблемы, типичные для регионов, которые могут возникать и при законной продаже сим-карт — это продажа сим-карт для корпоративных клиентов и продажа сим-карт одному лицу в неограниченном количестве. «Юридические лица, сегодня заключают договор на приобретение сим-карт своим сотрудникам. Для операторов эти абоненты остаются безымянными, то есть идентифицировать такие карты потом невозможно. В случае недобросовестности юридического лица, созданного, например, только ради заключения корпоративного договора с оператором, такие сим-карты могут использоваться в преступных целях. Эти случаи открывают возможность для злоупотреблений» - отметил Олег Цепкин. Возможность продажи множества сим-карт в одни руки тоже небезобидна. Есть риск дальнейшей передачи таких карт неизвестному кругу лиц. «Должен быть контроль со стороны надзорных и правоохранительных органов за теми, кто позволяет продавать сим-карты по копии паспорта, а также в неограниченном количестве одному лицу», — считает сенатор.
На сегодняшний день в России зарегистрировано около 500 млн абонентов сотовой связи. Зачастую сим-карты оформляются на подставных лиц, рассказал замначальника Управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Георгий Авагумян. Этим пользуются незаконные бандитские формирования, мобильные телефоны используют для дистанционных взрывов. Необходимо ввести административную ответственность за потерю и передачу сим-карт другим лицам, считает Авагумян. Также, по его мнению, нужно фотографирование лиц при оформлении сим-карт, чтобы легче было идентифицировать абонента в дальнейшем.
По итогам совещания Советом Федерации будут подготовлены рекомендации и направлены в профильные министерства и ведомства для выработки дальнейших мер по предотвращению действующего законодательства в части установленного порядка и правил реализации сим-карт.
В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, представители Министерства внутренних дел России, Генеральной прокуратуры России, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также представители ведущих телефонных компаний-операторов.
