Третий созыв
«От первого лица»
Из интервью председателя Законодательного Собрания Челябинской области В.Ф. Давыдова о работе Законодательного Собрания третьего созыва (2001):
«На выборах в декабре прошлого года наш депутатский корпус обновился процентов на 60. Пришли другие люди с новым видением проблем. Было избрано много молодых. В целом депутатский корпус не такой политизированный, как прежний. Усилия его направлены целиком на депутатскую работу».
Законодательное Собрание третьего созыва было сформировано по итогам выборов, состоявшихся 24 декабря 2000 года. В его новый состав были избраны 45 депутатов. Трое из них (В.Ф. Давыдов, В.Ф. Рашников и В.П. Чернобровин) стали депутатами областного парламента в третий раз. Большинство депутатов (31 человек) являлись руководителями промышленных предприятий, пятеро на момент избрания – главами органов местного самоуправления.
На первом заседании Законодательного Собрания 12 января 2001 г. депутаты вновь единогласно избрали председателем В.Ф. Давыдова. Первым заместителем председателя стал В.В. Мякуш, заместителями председателя – С.А. Мительман и В.П. Чернобровин.
Депутаты третьего созыва сформировали из своего состава 9 постоянных комитетов: по финансово-бюджетной политике (председатель В.В. Мякуш); по промышленной политике, топливно-энергетическому комплексу, связи, транспорту и дорожному хозяйству (В.П. Чернобровин); по экономической политике (налогам, собственности, предпринимательству) (С.А. Мительман); по социальной политике (Б.А. Мизрахи); по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению (Д.Ф. Вяткин); по аграрной политике, потребительскому рынку, земельным отношениям, экологии и природопользованию (А.П. Берестов); по жизнеобеспечению, строительству и чрезвычайным ситуациям (Р.Г. Шафигулин); по информационной политике (А.А. Дробышев); по мандатам, Регламенту, этике (Ю.Я. Горбунов).
В 2001 году для разработки официальных символов на территории Челябинской области была создана Геральдическая комиссия. В ее работе приняли участие художники, краеведы, геральдисты, депутаты, представители органов исполнительной власти. 27 декабря 2001 г. депутаты утвердили гимн и флаг Челябинской области. Автор слов гимна – В.С. Алюшкин, композитор – М.Д. Смирнов. Флаг Челябинской области был составлен по правилам и традициям геральдики. Областные парламентарии также приняли Закон Челябинской области «О гербе Челябинской области». Эмблема составлена на основе исторического герба Исетской провинции, на землях которой расположена территория современной Челябинской области. Герб и флаг Челябинской области прошли утверждение в Геральдическом Совете при Президенте РФ. В марте 2002 г. флаг Челябинской области был поднят над зданием Законодательного Собрания.
После принятия 6 октября 2003 г. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» началась очередная реформа местного самоуправления. На начальном этапе основной объем работы был возложен на региональные органы власти. Так, до 1 января 2005 г. каждый субъект Российской Федерации должен был разработать и принять законы об установлении границ всех муниципальных образований и наделить их соответствующим статусом: городского или сельского поселения, городского округа или муниципального района.
На момент вступления в силу этого закона надлежащим образом были установлены только границы Челябинска и Магнитогорска как населенных пунктов. Депутаты третьего созыва активно включились в работу по разработке и принятию законов об установлении границ муниципальных образований и определении их статуса. По итогам работы комиссии было изготовлено более 1000 альбомов карт. На их основе были разработаны и приняты 43 именных закона Челябинской области о статусе и границах соответствующего муниципального образования.
Следующим этапом реформы местного самоуправления стало проведение муниципальных выборов (20 марта 2005 г.) в рамках утвержденных границ, разграничение объектов муниципальной собственности, формирование местных бюджетов.
В 2005 году в связи с изменившимся федеральным законодательством депутаты впервые рассмотрели вопрос о кандидатуре губернатора Челябинской области, представленной Президентом Российской Федерации. На эту должность Законодательное Собрание единогласно утвердило П.И. Сумина.
«От первого лица»
Из выступления председателя Законодательного Собрания Челябинской области В.В. Мякуша об итогах работы Законодательного Собрания третьего созыва (декабрь 2005):
«Прежде всего, депутаты гордятся тем, что ими приняты законы о главных символах нашей области – гербе, флаге и гимне. Герб и флаг разрабатывали представители Российской геральдической комиссии. Сегодня нет ни одного муниципального образования, которое бы не имело своих символов государственной власти.
Очень сложным было введение федерального закона «о монетизации» льгот. Принцип был один: не навредить тем, кто пользовался ими до сего момента… В Челябинской области льготы постепенно заменялись денежным выражением. А кое-что и вовсе осталось в привычной форме».
25 июня 2005 г. на пленарном заседании областного парламента председателем Законодательного Собрания был избран В.В. Мякуш.
Законодательным Собранием третьего созыва приняты 435 законов и около 2000 постановлений. В Государственную Думу направлено более 60 законодательных инициатив.
