Законопроект подготовлен в связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно данному закону, порядок избрания главы муниципального образования, порядок формирования представительного органа муниципального района определяется в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.
При подготовке проекта закона учитывалось мнение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области.
Законопроектом предлагается определить порядок избрания глав муниципальных образований Челябинской области и порядок формирования представительных органов муниципальных районов Челябинской области. Кроме того, предлагается урегулировать отдельные полномочия глав муниципальных образований в части решения вопроса о вхождении главы в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполнении полномочий его председателя либо об исполнении полномочий главы местной администрации.
Так, в городских округах планируется следующий порядок избрания главы муниципального образования: глава округа избирается из состава представительного органа округа и исполняет полномочия его председателя. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту. Представляется, что указанный подход будет способствовать повышению качества управления городским хозяйством ввиду назначения на должность главы администрации сити-менеджера.
Установление такого же порядка избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления в муниципальных районах представляется нецелесообразным, поскольку местное самоуправление в муниципальных районах осуществляется на достаточно большой территории, неоднородной по уровню экономического развития, в районах отсутствует единое хозяйство и инфраструктура.
1. Для большинства муниципальных районов (Агаповский, Аргаяшский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Еткульский, Карталинский, Катав-Ивановский, Кизильский, Коркинский, Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский, Октябрьский район, Пластовский, Саткинский, Сосновский, Троицкий,Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский) глава муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию.
В Ашинском районе глава муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя.
2. Глава городского округа (Верхнеуфалейский, Златоустовский, Карабашский, Копейский, Кыштымский округ, Локомотивный, Магнитогорский, Миасский, Озерский, Снежинский округ, Усть-Катавский, Чебаркульский, Южноуральский) избирается из состава представительного органа округа и исполняет полномочия его председателя Представительный орган избирается на прямых выборах. Администрацию возглавляет глава администрации по контракту.
3. Глава поселения избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию в поселениях Аргаяшского, Брединского, Варненского, Верхнеуральского, Еманжелинского, Еткульского, Карталинского, Каслинского, Катав-Ивановского, Кизильского, Коркинского, Красноармейского, Кунашакского, Кусинского, Нязепетровского, Октябрьского, Пластовского, Саткинского, Сосновского, Троицкого, Увельского, Уйского, Чебаркульского, Чесменского районов.
Глава поселения избирается представительным органом поселения из своего состава и возглавляет местную администрацию в поселениях Агаповского, Ашинского, Брединского, Нагайбакского районов.
Глава поселения избирается представительным органом поселения из своего состава и исполняет полномочия его председателя в следующих городских поселениях Челябинской области:
Ашинский район: Ашинское, Кропачевское, Миньярское, Симское.
Нагайбакский район: Южное.
4. Представительный орган района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в следующих районах: Аргаяшский, Варненский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Еткульский, Карталинский , Каслинский, Катав-Ивановский, Кизильский, Коркинский, Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский, Октябрьский, Пластовский, Саткинский, Сосновский, Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский.
Представительный орган района состоит из глав поселений, входящих в состав района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два человека от каждого представительного органа поселения в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, в Агаповском, Ашинском и Брединском районах.