Экспертиза закона

     В Законодательном Собрании в рамках оценки регулирующего воздействия прошла экспертиза Закона Челябинской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Челябинской области».
      Согласно действующему законодательству, патентная система налогообложения (ПСН) – это специальный налоговый режим, который могут применять только индивидуальные предприниматели со средней численностью работников до 15 человек, ведущие свою деятельность в том регионе, где законом субъекта Федерации принято решение о введении патентной системы налогообложения.
Применение ПСН в общем случае предусматривает освобождение предпринимателя от ряда налогов, является добровольным и может совмещаться с другими режимами налогообложения. Выбор упрощенного налогового режима (ЕНВД, УСН, ПСН) обусловлен, как правило, величиной налоговой нагрузки и простотой выполнения налоговых обязательств. Например, чаще при проведении расчетов оказывается, что в рамках ЕНВД сумма налога к уплате меньше, чем при ПСН. Однако преимуществом ПСН является простота процедуры уплаты налога и несложность в налоговом учете. Отсутствие необходимости представления декларации при ее применении дает возможность индивидуальному предпринимателю не использовать услуги бухгалтера, оплата которых нивелирует выгоду от использования ЕНВД.
     С 15 мая по 6 июня в обсуждении закона, действующего третий год,  приняли участие представители предпринимательского сообщества Челябинской области - «Деловой России», ОПОРЫ РОССИИ, СПП, ЮУТПП. Был проведен адресный опрос ассоциаций индивидуальных предпринимателей, работающих по видам деятельности, определенным законом о применении ПСН, - некоммерческих партнерств «Союз партнеров потребительского рынка», «Челябинский областной автотранспорт», «Союз предпринимателей индустрии красоты». Кроме того, вопрос о применении патентной системы налогообложения был рассмотрен в ходе панельной дискуссии «Налоговая политика Российской Федерации и Челябинской области в 2015–2017 годах» 26 мая в рамках Форума малого и среднего бизнеса Челябинской области.
     Все участники публичных консультаций признали применение патентной системы налогообложения эффективной мерой государственной поддержки предпринимателей и отметили отсутствие в законе положений, затрудняющих ведение предпринимательской деятельности.
     Вместе с тем была отмечена не слишком высокая востребованность ПСН в предпринимательской среде из-за отдельных неясностей и спорных моментов порядка ее применения. Причина этого -  недостаточно четкие формулировки в Налоговом кодексе РФ. Для того, чтобы ПСН в полной мере отвечала всем требованиям эффективной государственной поддержки, необходима некоторая доработка ее основных положений на федеральном уровне.
      От участников публичных консультаций поступили предложения по совершенствованию закона о применении индивидуальными предпринимателями ПСН на территории Челябинской области. Так, необходимо скорректировать размер потенциально возможного к получению годового дохода при сдаче в аренду жилых и нежилых помещений, дач и земельных участков и включение дополнительных видов деятельности. Кроме того, в Налоговом кодексе РФ необходимы более четкие формулировки в отношении места постановки на учет предпринимателей при осуществлении отдельных видов деятельности (например, в части автоперевозок пассажиров и грузов), а также в отношении введения переходных положений при смене режима налогообложения,  возможности уменьшения стоимости патента на уплаченные страховые взносы, пересчета патента при ведении деятельности неполный налоговый период.