Чего ждать от реформы местного самоуправления?
Уже этой осенью в Челябинске пройдет реформирование органов местного самоуправления. Столица Южного Урала станет первой территорией в Российской Федерации, где будет реализован новый федеральный закон о местном самоуправлении.
О том, как это отразится на Челябинске, жизни горожан, об основных идеях реформирования рассказал председатель Законодательного Собрания Челябинской области Владимир Мякуш (фракция «Единая Россия»).
- Владимир Викторович, какие цели преследует реформа местного самоуправления?
- Сегодня муниципальная реформа - очень актуальная тема, которая волнует все муниципальные образования. Президент России Владимир Владимирович Путин в своем послании Федеральному Собранию озвучил основной посыл реформирования — приблизить власть к народу. Депутаты Государственной Думы разработали законопроект, который касается реформирования органов муниципальной власти. Проект закона долго и серьезно обсуждался, в том числе и депутатамиЗаконодательного Собрания Челябинской области, иряд наших предложений вошли в принятый закон.
Четвертого июня Челябинская городская Дума провела публичные слушания, чтобы выяснить мнение горожан по вопросу реформирования органов местного самоуправления. Решениеучастников слушаний было положительным.Отметим, что принять участие в слушаниях смогли все желающие, и для максимальной открытости этой процедуры была организована трансляция заседания.Теперь депутаты Законодательного Собрания Челябинской области должны принять несколькозаконов: «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе»,«О внесении изменений в приложение к Закону Челябинской области «О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области», «О порядке избрания и отдельных полномочиях глав некоторых муниципальных образований…», «О внесении изменения в статью 61 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области». Для этого 10 июня состоится внеочередное заседание депутатов областного парламента.
Какой же будет схема представительной власти в Челябинске? После вступления регионального законодательства в силу у нас появится возможность создать в каждом районе города местное собрание депутатов в количестве, которое определят парламентарии Законодательного Собрания Челябинской области. На предварительных обсуждениях мы пришил к выводу, что в соответствии с федеральным законом самый оптимальный вариант, - 25 человек в каждом районном собрании депутатов. Правда, учитывая малую численность жителей в Центральном районе,здесь мы предлагаем создать районное собрание в количестве 20 депутатов.
Районные депутаты должны будут избрать главу района и назначить главу администрации района.
Глава района, он же председатель собрания депутатов, будет представлять депутатский корпус, ответственный за принятие нормативных правовых актов, касающихся жизнеобеспечения жителей данного района, а глава администрации в свою очередь должен будет выполнять эти решения.
Избранные депутаты районного совета затем делегируют своих представителей в городскую Думу. По нашему мнению, семь представителей от каждого района будет достаточно, чтобы они представляли интересы своей территории в гордуме. Таким образом, планируется, что следующий созыв городской Думы будет состоять из 49 депутатов. Из числа этих депутатов также будет избираться главаЧелябинска, он же председатель городской Думы. Дума, в свою очередь, будет назначать главу администрации города. Решение о том, кого делегировать в гордуму, районные советы должны будут принять в течение 15 дней после избрания депутатов районных советов. После этого городская Дума собирается на свое первое заседание и формирует руководящие органы.
- Со схемой власти и численностью депутатов все понятно, а как реформа скажется на простых челябинцах, чего им ожидать?
Главная цель закона — усилить роль органов местного самоуправления в решении насущных проблем жителей. Мы часто слышим критику по поводу того, что органы муниципальных образований вместо решения проблем населения занимаются политикой. Принятый федеральный закон как раз направлен на то, чтобы органы власти были приближены к простым людям, чтобы жители в любой момент могли обратиться к главе района, главе администрации, депутатам района.
Мы уже определили примерную численность каждого избирательного округа в городе, онапредположительно составит порядка трех с половиной-четырех тысяч человек. Подобная небольшая численность избирателей очень удобна, поскольку кандидат может в течение месяца пообщаться практически с каждым своим избирателем. Депутаты будут вникать в самые различные проблемы челябинцев, решать вопросы благоустройства, дорожного строительства,жилищно-коммунального хозяйства и многое другое.
- А какими полномочиями будут наделены районные советы?
- Определению полномочий, источников финансирования, созданию налоговой базы будет посвящен второй этап разработки нормативно-правовых документов. Сегодня речь идет о том, чтотолько на федеральном уровне необходимо внести поправки в более чем двести нормативных актов. После этого Законодательному Собранию Челябинской области предстоит такая же работа на региональном уровне. На это нам отведено полгода. После заседания Законодательного Собрания 10 июня мы совместно с губернатором и руководителями муниципальных органов власти будем детально рассматривать все необходимые изменения. Главный принцип, которым будем руководствоваться в этой работе, – повышение эффективности деятельности муниципальных образований.
- Владимир Викторович, что бы Вы сказали накануне принятия законодательства о реформировании органов муниципальной власти жителям Челябинска?
- Обращаюсь к избирателям города Челябинска с просьбой внимательно изучить законы. Если необходима какая-то консультация, дополнительная информация, каждый может обратиться в Законодательное Собрание Челябинской области.Мы постараемся предоставить разъяснения.
Отмечу, что реформа местного самоуправления расширяет границы политической конкуренции. Многие из тех, кто когда-то хотел поработать на депутатском поприще, могут выдвинуть свою кандидатуру. Шанс стать депутатом в результате реформы теперь появился у многих.
Очень надеюсь, что жители Челябинска поддержат нас в принятии и реализации законодтельства о реформировании органов местного самоуправления, поскольку сегодня у избирателей появляется прямая заинтересованность– они могут спросить со своего депутата о работе вокруге. И депутат не просто получит мандат, а должен будет работать на благо жителей, вместе с жителями.
Подготовила Ирина Яббарова