Комитет Законодательного Собрания по законодательству обсудил вопросы, предложенные Региональным отделением в Челябинской области политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС), которые касаются проведения прямых выборов глав муниципальных образований городских округов и глав муниципальных районов в Челябинской области, для вынесения на референдум Челябинской области.
Председатель комитета по законодательству Анатолий Брагин отметил, что данные вопросы, не соответствуют статье 12 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статье 4 Закона Челябинской области «О референдуме Челябинской области». «Эти вопросы также противоречат законодательству Российской Федерации, а именно частям 2 и 3 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающему установление порядка избрания глав муниципальных образований и их места в структуре органов местного самоуправления (уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ). Во-вторых, установление единственного для всех муниципальных образований порядка избрания глав не соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 1 декабря 2015 года. В третьих, оба вопроса противоречат Закону Российской Федерации о ЗАТО, который не предусматривает избрание глав ЗАТО на муниципальных выборах с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в этих городских округах».
Далее Анатолий Иванович добавил, что также ограничиваются конституционные права граждан самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления: «В случае принятия законопроекта, предлагаемого на референдум, в течение пяти лет не будет возможности внести в него изменения, что, безусловно, не в интересах населения муниципальных образований. А в случае вынесения на референдум обоих вопросов нельзя исключить вероятность, что на один вопрос может быть дан утвердительный ответ, а на другой – отрицательный, что приведет к неопределенности правовых последствий принятого на референдуме решения. Это недопустимо и также не соответствует статье 12 Федерального закона и статье 4 Закона области».
Анатолий Брагин также считает, что конкурсной системе избрания глав городских округов и муниципальных районов еще нет и года, поэтому нужно чтобы она еще «поработала», после чего можно будет делать выводы о том, как она функционирует.
Подавляющим большинством голосов члены комитета по законодательству одобрили проект постановления, в котором отмечается, что вопросы, предложенные Региональным отделением в Челябинской области политической партии «Партия народной свободы» на референдум Челябинской области, не соответствуют требованиям статьи 12 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 4 Закона Челябинской области «О референдуме Челябинской области» и рекомендовали Законодательному Собранию его принять.