Комитет Законодательного Собрания по экономической политике одобрил проект закона Челябинской области «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих и безалкогольных тонизирующих напитков» и рекомендовал принять его на заседании Законодательного Собрания в трех чтениях.
Напомним, что над законопроектом, внесенным депутатами Александром Журавлевым, Владимиром Мякушем и Дмитрием Мешковым, работа шла с начала февраля этого года. Состоялись заседания рабочей группы с участием депутатов, главного управления юстиции, прокуратуры, минэкономразвития и минсельхоза, антимононопольной службы, Роспотребнадзора, областной клинической наркологической больницы, уполномоченного по защите прав предпринимателей области. Проект закона также рассматривался общественными организациями. В течение февраля в Законодательном Собрании работала горячая линия по обсуждению проекта закона. Из 60 позвонивших 59 высказались за запрет и ограничение продажи энерготоников. Этой же позиции придерживаются 93% из 600 респондентов, принявших участие в опросе сайта Законодательного Собрания
Цель проекта закона - защита нравственности и здоровья населения области.
Под слабоалкогольными тонизирующими напитками в проекте определяются слабоалкогольные напитки с содержанием этилового спирта от 0,5 до 9% объема готовой продукции, содержащих тонизирующие вещества (компоненты), Под безалкогольными тонизирующими напитками − безалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества (компоненты), за исключением чая, кофе и напитков на их основе.
В законопроекте указывается, что требования к составу слабоалкогольных тонизирующих и безалкогольных тонизирующих напитков, количеству тонизирующих веществ (компонентов), содержащихся в указанных напитках, установлены национальным стандартом Российской Федерации «Напитки слабоалкогольные тонизирующие. Общие технические условия. ГОСТ Р 52845-2007» и техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).
Проектом закона устанавливается на территории Челябинской области:
1) полный запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков, в том числе при оказании услуг общественного питания.
2) не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе при оказании услуг общественного питания:
- несовершеннолетним;
всем лицам - в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта;
всем лицам - в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних.
При принятии закона он вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования.
Как отметил Александр Журавлев, представляя проект на заседании комитета ЗСО по экономической политике, основными потребителями энерготоников стали подростки, молодежь, молодые женщины. Сочетание алкоголя и тонизирующих веществ в составе «энергетиков» в значительной степени усиливает привыкание к ним, и, как следствие, вызывает постепенную алкоголизацию.
Средний возраст начала потребления алкогольных напитков - 12–13 лет. В возрасте 11–24 года потребляют алкоголь более 70%. По данным Челябинской областной клинической наркологической больницы, в 2015 году от общего числа лиц, состоящих на профилактическом учете со злоупотреблением алкоголем, 30 % являются несовершеннолетними.
Вред на неокрепший организм оказывают и безалкогольные тонизирующие напитки. Их частое употребление приводит к неврологическим расстройствам, заболеваниям сердечно-сосудистой и эндокринной систем.
Идет работа над законодательством об энерготониках в Госдуме. Кром того, сами субъекты Российской Федерации активно занимаются вопросом запрета розничной продажи «алкоэнергетиков» - такое право им дает федеральный закон о государственном регулировании оборота алкогольной продукции. 27 регионов уже приняли законы о различного уровня запретах розничной продажи тонизирующих напитков, которые в настоящее время действуют и не оспорены в судебном порядке. «Алкоэнергетики» запрещены в Москве и Санкт-Петербурге.
Ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции установлена Кодексом об административных правонарушениях РФ. Что касается ответственности за розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, то ее можно будет установить на региональном уровне, и 6 субъектов РФ уже так сделали.
