Напомним, что в декабрьском послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин предложил ввести трехлетний запрет на проведение плановых проверок малого бизнеса с надежной репутацией – так называемые "надзорные каникулы". Их цель - снижение административного давления на предприятия, не допускавшие ранее серьезных нарушений законодательства, чтобы облегчить им жизнь в условиях непростой экономической ситуации.
В рамках введения «надзорных каникул» комитет Законодательного Собрания по экономической политике с февраля по май заслушает основные ведомства, отвечающие за проверки малого бизнеса (к этой категории относятся в настоящее время субъекты с доходом, не превышающем 800 млн. рублей в год, и численностью персонала не более ста человек).
17 февраля депутаты пригласили на заседание комитета начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Челябинской области Ольгу Чумакову.
Она отметила, что одной из форм защиты предпринимателей стало формирование с 1 сентября по 31 декабря прошлого года плана проведения плановых проверок на 2016 год. Планы публикуются на сайтах областной прокуратуры и Генеральной прокуратуры РФ, чтобы любой предприниматель мог узнать, будет ли он проверен в плановом порядке в следующем году. В настоящее время на территории области 42 федеральных и субъектовых органа контроля и 320 органов муниципального контроля. На 2016 год от 360 контролирующих органов было представлено 10 тысяч предложений для включения того или иного субъекта в план. При изучении законности таких предложений прокуратурой области было исключено 3600 проверок, то есть более трети от количества поступивших. В то же время стоит отметить, что в 2015 году предложений в план поступило гораздо меньше по сравнению с 2014 годом – тогда их было 16 тысяч. Это связано с тем, что органы контроля более тщательно и ответственно стали подходить к составлению проектов плана.
Снизилось и количество внеплановых проверок – с 640 с 2014 году до 486 в 2015 году. Решение об отказе по внеплановым проверкам принимается по каждому третьему заявлению.
Всеми органами контроля области проведено в 2015 году 35 390 проверок (в 2014 году – 55 тысяч), из них в отношении субъектов малого и среднего бизнеса 16 614, внеплановых проверок проведено 25 100. Основную массу внеплановых проверок проводят Роспотребнадзор, МЧС России, Автодорнадзор, Государственная жилищная инспекция.
По итогам доклада депутаты комитета ЗСО задали представителю областной прокуратуры ряд вопросов об оценке правомерности действий проверяющих органов и о мерах, принимаемых прокуратурой по защите прав предпринимателей в случае их незаконного уголовного преследования.
Также депутаты отметили, что на сайте прокуратуры области недостаточно информации для предпринимателей, и рекомендовали надзорному ведомству разместить специальный раздел по защите прав представителей бизнеса, в том числе информацию о правах предпринимателей при проведении проверок и способах защиты прав.
Также депутаты предложили шире использовать механизм привлечения к участию в выездных проверках, проводимых в отношении предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей Челябинской области.