Законопроект направлен на стимулирование инвестиционной активности торговых предприятий в объекты нестационарной торговли и развитие малого предпринимательства.
Как указывается в Земельном кодексе РФ, размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. Такое размещение осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Однако указанный закон не определяет органы публичной власти, к полномочиям которых относится установление порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов. Это создает правовую неопределенность, порождает разнородную правоприменительную практику в разных муниципальных образованиях Челябинской области и приводит к судебным спорам.
Все эти обстоятельства препятствуют развитию торгового предпринимательства в Челябинской области, создают риски ограничения конкуренции и не способствуют качественному и доступному обслуживанию населения услугами торговли.
Проект закона Челябинской области «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или в муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» подготовлен по инициативе предпринимателей региона рабочей группой в составе депутатов Законодательного Собрания, представителей прокуратуры Челябинской области, ФАС, министерства юстиции, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей.
Законопроект устанавливает:
- единое правовое регулирование на территории региона отношений, возникающие при предоставлении субъектам предпринимательской деятельности права на размещение НТО без предоставления земельных участков и установления сервитута;
-случаи заключения договоров о размещении НТО на торгах и без проведения торгов;
-основания для отказа в проведении аукциона на право заключения договора о размещении НТО, отказа в размещении НТО без проведения торгов, возврата заявления о размещении НТО;
- размер ежемесячной платы за размещение НТО;
-порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о размещении НТО;
-порядок принятия решения о заключении договора о размещении НТО без проведения торгов.
Проект закона не распространяется на отношения связанные с размещением НТО в пределах розничных рынков, при проведении ярмарок и выставок, культурно-массовых мероприятий, в зданиях, строения, сооружениях, а также при осуществлении развозной и разносной торговли.
В случае принятия закона он вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
