На очередном заседании комитета по экологии депутаты-члены комитета рассмотрели вопрос о добыче подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения нашего региона.
С основным докладом выступил начальник управления природных ресурсов областного Министерства промышленности и природных ресурсов Виктор Бабаец. Он отметил, что для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в области используются 1235 подземных источников, которые обеспечивают водой 44,3 % населения. Существуют две главные проблемы. Первая – большинство скважин, из которых добывается вода незаконны, т.к. не имеют лицензии на пользование недрами. Так, в Челябинской области эта цифра доходит до 50 %. Добыча подземных вод ведется без лицензии в следующих муниципальных районах: в Верхнеуральском из 63 скважин, Сосновском – из 54, Нагайбакском и Чесменском – из 36 (в каждом), Варненском – из 34. Второе – это установление границ и режима зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения. Данная работа проведена только у 103 подземных источников водоснабжения, что составляет 8,3 % от общего их количества.
Сотрудник управления по недропользованию Челябинской области Людмила Малаева дополнила доклад цифрами о выдаче лицензий, подчеркнув, что особенно тяжелая ситуация с лицензированием наблюдается в южных районах области, которые являются основными потребителями подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Людмила Малаева также попросила внести в проект постановления вопрос об организации на территории области работы по исследованию и подсчету запасов подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области Александр Митусов проинформировал о привлечении к административной ответственности за безлицензионную добычу подземных вод. Так, в 2009 г. было рассмотрено 68 административных дел, за пять месяцев текущего года наложено 48 штрафов, но было оформлено только 13 лицензий.
Основными причинами сложной ситуации с лицензированием добычи подземных вод, по мнению специалистов, являются не только недобросовестность недропользователей и юридическая их безграмотность, но и недостатки законодательства о недрах, предусматривающего одинаково дорогостоящие и сложные процедуры лицензирования и согласования, как для групповых, так и для одиночных водозаборов. В связи с чем, Управление Росприроднадзора по Челябинской области предложило Законодательному Собранию направить обращение в Госдуму РФ о внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части разделения объектов подземных вод на федеральные (крупные водозаборы) и территориальные (одиночные скважины, временные водозаборы с небольшим объемом вододобычи).
Депутаты-члены комитета, заслушав и обсудив информацию о добыче подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Челябинской области, направят рекомендации главам городских округов и муниципальных районов ускорить работу по получению лицензий на пользование недрами для добычи подземных вод и по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, в том числе в рамках муниципальных программ «Чистая вода».