29 мая, к 20-летию Законодательного Собрания, был открыт музей истории парламентаризма Челябинской области. Экспозиция рассказывает о богатой истории представительных органов власти, которая на Южном Урале берет свое начало в XVIII веке. Идея создания музейной экспозиции принадлежит председателю областного парламента Владимиру Мякушу.
В первой витрине выставки представлены документы и экспонаты о местном самоуправлении до 1917 года.
Первая дума в Челябинске (шестигласная, так как состояла из городского головы и шести гласных – по одному из каждого сословий) была открыта 15 июля 1787 г. Являлась исполнительным органом городского самоуправления. Новый этап в развитии городского самоуправления начинается в эпоху «великих реформ» Александра II, после принятия в 1870 году «Городового положения». Теперь в выборах могли участвовать все горожане мужского пола, достигшие 25 лет и владевшие недвижимым имуществом. Городские думы избирались на четыре года. Челябинская дума состояла из 40 депутатов. В Челябинске первые выборы по новым правилам состоялись в мае 1872 года. На первом заседании гласные выбирали из своего состава городского голову и двух членов управы. Их можно видеть на фотографии Челябинской городской управы 1903 года в первой витрине – в центре сидит городской голова Александр Францевич Бейвель, слева и справа члены управы – Николай Сергеевич Столбов, Иван Степанович Шихов.
В обязанности думы входило решение местных вопросов, связанных с развитием торговли и промышленности, образования и культуры, здравоохранения и призрения. В этой витрине предствлены некоторые предметы, сопровождавшие деятельность Челябинской городской думы в конце XIX – начале XX века. Письменные приборы – пресс-папье, чернильница, перочистка, подставка для перьев.
Очень интересный экспонат выставки – баллотировочный аппарат, который использовался во многих органах местного самоуправления. Голосующий опускал шар в отверстие и в зависимости от того, в какой желоб он направлял свой шар, его голос засчитывался «за» или «против». Результаты голосования появлялись на счетчике (во время голосования он был закрыт) и фиксировались в баллотировочных документах, один из которых также представлен на экспозиции.
На каждое заседание городской думы гласные приглашались специальной повесткой, в которой обозначался круг вопросов. Заседания происходили, как правило, после 6 часов вечера. Решения думы оформлялись журнальным определением – протоколом. Именно в журнальных определениях Челябинской городской думы можно прочитать фразу: "В ходе голосования шарами...".
В 1864 году в Российской империи был учрежден еще один вид выборных органов местного самоуправления – земства. В 1870 году они появились в Пермской губернии, в 1875-м – в Уфимской, в 1913-м – в Оренбургской. Население избирало на три года гласных в распорядительные органы — губернские и уездные земские собрания. В задачи земств входило развитие образования, медицины, торговли, дорог. Среди экспонатов выставки – «Смета доходов и расходов Челябинского уездного земства на 1914 год». В этот год бюджет уездного земства составил более 600 тысяч рублей – рублей, из которых 250 тысяч, т.е. около 1/3 было направлено на развитие народного образования.
Во второй витрине экспонаты объединены темой «Первый опыт российского парламентаризма».
Одним из важнейших итогов Первой русской революции 1905–1907 годов стало учреждение в Российской империи Государственной Думы. 6 августа 1905 года Николай II подписал манифест о создании парламента, который по закону наделялся лишь законосовещательными функциями, что вызвало недовольство в обществе. Манифест 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка» предоставил Думе законодательные права. Он задал вектор формирования партийной системы и российской парламентской традиции.
В разное время в Государственной Думе Южный Урал представляли золотопромышленник С. С. Выдрин, педагог П. П. Вопилов, казаки И. В. Заплатин, М. И. Канашев и М. И. Свешников, предприниматель И. К. Покровский, священник В. В. Евладов и другие.
1917-й год стал переломным для России. Журнальное определение Челябинской городской думы за 23 марта 1917 года рассказывает, что гласные Челябинской городской думы во главе с городским головой П. Ф. Туркиным присягнули на верность Временному правительству и почтили минутой молчания память павших в борьбе с царским режимом.
В ходе Февральской революции в стране сформировались новые органы власти — Советы. В марте — апреле 1917 года на Южном Урале было организовано около тридцати Советов. Первый появился 2 марта в Златоусте, а 5 марта оформился Челябинский Совет рабочих депутатов. Кстати, первым председателем челябинского Совета был эсер П.Н. Дорохов.
На фотографии запечатлен президиум первого челябинского Совета рабочих и солдатских депутатов: в центре – Самуил Цвиллинг, слева Евдоким Васенко, Дмитрий Колющенко, Софья Кривая, справа – Федор Розенгауз. Фотография датируется маем 1917 г.
После установления в 1919 году на Южном Урале советской власти в Челябинске действовал городской совет. В витрине представлены «Наказ избирателей депутатам Челябинского городского совета IX созыва» и «Отчет Челябинского городского совета IX созыва». Особое внимание в представленном «Наказе…» уделяется насущным вопросам: коммунальному хозяйству, благоустройству городских улиц, дворов.
Интересным экспонатом выставки является пишущая машинка «Ундервуд». Она широко использовалась в России с начала XX века.
Следующий раздел выставки рассказывает о советском периоде народного представительства. 17 января 1934 г. постановлением Президиума ВЦИК «О разделении Уральской области» была создана Челябинская область. С этого времени начинается формирование регионального представительного органа власти – областного совета.
Центральное место в витрине занимают удостоверения и значки депутатов трех уровней представительной власти: местного (например, депутатские билеты А.Я. Сафонова депутата Тракторозаводского районного совета г. Челябинска, Коркинского городского совета; депутатский билет И.Н. Феоктистова Троицкого городского совета), регионального (депутатский билет А.Я. Сафонова депутата Челябинского областного совета) и центрального (депутатское удостоверение Н.П. Лаврентьева, депутата Верховного Совета РСФСР).
Среди экспонатов выставки – экземпляр избирательного бюллетеня на выборах в Верховный Совета СССР 12 декабря 1937 года. Согласно "Сталинской Конституции" 1936 года высшим органом власти в стране являлся Верховный Совет СССР. В представленном бюллетене был лишь один кандидат, при этом указывалось, кем кандидат в депутаты выдвинут. Традиционно в Верховный Совет СССР избирались первые секретари Челябинского обкома КПСС, исключение составил лишь 1950 год (в ходе подготовки к очередным выборам первый секретарь А.А. Белобородов был снят с должности), председатели Челябинского облисполкома, директора ММК и ЧТЗ.
В «официальной части» экспозиции представлены символы Челябинской области: герб, флаг, гимн.
Следующий большой раздел выставки иллюстрирует современный этап развития российского парламентаризма. Каждому созыву областного парламента посвящены отдельный стенд и витрина.
12 декабря 1993 года в Российской Федерации был принята Конституция. Интересен такой факт, что в целом по Российской Федерации за ее принятие проголосовали 58,43 %, тогда как в Челябинской области – 77,21 % граждан.
Среди экспонатов, представленных на экспозиции по первому созыву Челябинской областной Думы, – фотография, удостоверение и книга воспоминаний ее председателя В.Н. Скворцова, главный закон созыва – Устав Челябинской области, комментарии к нему и Регламент, а также избирательные бюллетени.
Более 10 лет Законодательное Собрание возглавлял Виктор Федорович Давыдов. На выставке представлены его удостоверение Почетного гражданина Челябинской области и удостоверение к знаку «За заслуги перед Челябинской областью», а также личные вещи: очки в футляре и ручка.
Третий созыв Законодательного Собрания Челябинской области принял официальные символы региона: герб, флаг и текст гимна. В 2004 году при содействии Законодательного Собрания издана книга «Официальные символы Челябинской области», в ней представлена символика региона, городов и районов области.
С 2005 года председателем Законодательного Собрания Челябинской области является Владимир Викторович Мякуш. В витрине представлены удостоверения В.В. Мякуша – депутата, первого заместителя и председателя, а также постановление об избрании В.В. Мякуша председателем Законодательного Собрания Челябинской области.
Сегодня работает пятый созыв Законодательного Собрания Челябинской области. Выборы депутатов состоялись 10 октября 2010 года. Лидером по итогам избирательной кампании стала партия «Единая Россия», набравшая 56 % голосов избирателей. «Справедливая Россия» получила 14,6 %, КПРФ — 11,8 %, ЛДПР — 9,16 %. В региональном собрании представлено 60 депутатов (в первом созыве – 15, во втором – 41, в третьем – 45). Имена депутатов можно увидеть на планшете, а их биографии прочитать в сенсорном киоске.
В одной из витрин представлены документы депутата Государственной Думы 5-го созыва Александра Павловича Берестова: удостоверение и значок депутата, медаль Государственной думы «За заслуги в развитии парламентаризма». В этой же витрине представлен значок члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Руслана Усмановича Гаттарова, который избирался депутатом ЗСО 4-го созыва, а в 2010–2014 гг. был представителем Челябинской области в Сенате.
На экспозиции можно увидеть подлинный Знак губернатора Челябинской области – символ власти губернатора региона. Этот знак возлагается Председателем Законодательного Собрания на избранного главу региона на церемонии инаугурации.
На выставке также представлена информация о деятельности Общественных советов при Законодательном Собрании Челябинской области, премиях и конкурсах областного парламента.
Вне сомнения, украшением экспозиции являются два макета.
На первом макете реконструированы окрестности Южной площади (ныне площадь Революции) Челябинска начала XX века. Место, где сегодня располагается здание регионального парламента, еще сто лет назад считалось окраиной Челябинска. В 1903 году был построен Народный дом, который стал центром культурной и общественной жизни города. В октябре 1912 года Челябинское отделение Государственного банка переехало новый дом (сегодня здание Законодательного Собрания). Об истории здания Законодательного Собрания нами были опубликованы статьи в разделе «Парламентские истории».
После революционных событий 1917 года банк потеснили другие учреждения. В разные годы в нем работали Комбанк, Промбанк, Челябинские окружные и городские комитеты партии и комсомола. После образования в 1934 году Челябинской области здесь разместился областной комитет партии. В 1934–1936 годах здание претерпело существенную реконструкцию. Появилось еще три этажа и правое крыло по улице Кирова, где теперь главный вход в здание.
С мая 1994 года в этом здании размещается региональный парламент.
Современный облик центральной части г. Челябинска представлен на втором макете.
К 20-летию Законодательного Собрания был подготовлен фильм, который в ходе посещения музея можно увидеть при помощи мультимедийной установки.
В музее будут проводиться организованные экскурсии для школьников и студентов по предварительным заявкам. В ближайшее время будет разработан порядок работы музея.
Музейная экспозиция подготовлена Челябинским областным краеведческим музеем, в выявлении документов принимали участие сотрудники Объединенного государственного архива Челябинской области. Кроме того, экспонатами, ставшими уже музейными, поделились депутаты областного парламента всех созывов, члены их семей и работники аппарата Законодательного Собрания.
