Такое решение председатель Законодательного Собрания принял после совещания по вопросу организации пассажирских перевозок.
На совещании присутствовали председатель комитета Законодательного Собрания по промышленной политике Андрей Самсонов, заместитель губернатора области Евгений Редин, заместитель председателя Челябинской городской Думы Владимир Смирнов, заместитель Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Сергей Смольников, начальник Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области Сергей Курышев, представитель Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области.
Дело в том, что федеральное законодательство относит вопросы организации обслуживания населения на межмуниципальных и муниципальных маршрутах к полномочиям регионов и органов местного самоуправления. В целях реализации данных полномочий в Челябинской области принят закон «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам». В нем прописаны процедуры по проведению конкурсов на право заключения договора на перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту и выдачу маршрутной карты на каждое транспортное средство.
За нарушение установленного порядка пассажирских перевозок законом области ранее была предусмотрена административная ответственность для перевозчиков, которая отменена в результате судебных решений и требований прокуратуры области. Необходимые составы правонарушений отсутствуют и в КоАП РФ, что не позволяет областному уполномоченному органу и органам местного самоуправления осуществлять действенный контроль за деятельностью перевозчиков. В результате растет число «нелегалов», что приводит к снижению безопасности пассажирских перевозок и качества обслуживания населения.
В отсутствие ответственности для перевозчиков на уровне субъектов РФ федеральным законодательством установлена административная ответственность за осуществление деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом без лицензии, за нарушение требований безопасности дорожного движения; за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. А контроль за выполнением указанных требований и составление протоколов за их нарушение осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и органы внутренних дел (полиция).
По мнению председателя комитета Законодательного Собрания по промышленной политике Андрея Самсонова, сейчас в Челябинской области складывается сложная ситуация в этой сфере.
- Получается, что на уровне области ответственность перевозчиков отсутствует, а те требования, которые установлены сейчас, контроль за ними осуществляют федеральные органы, - уточняет Самсонов, - то есть мы никаких рычагов воздействия на нарушителей не имеем.
Обменявшись мнениями, участники совещания решили, что необходимо выстраивать взаимодействие между федеральными контролирующими и региональными органами власти в части контроля за соблюдением перевозчиками требований федерального законодательства.
- Сегодня надо создать систему мер, которая позволит улучшить ситуацию в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, - констатирует Владимир Мякуш. - Сейчас самое важное значение имеют вопросы организации взаимодействия между контролирующими органами, активизация их работы.
Владимир Мякуш поручил комитету по промышленной политике сформировать рабочую группу по выработке мер, направленных на улучшение ситуации в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам с участием представителей органов государственной власти Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области, Прокуратуры Челябинской области, УФНС по Челябинской области и органов местного самоуправления.
Также Владимир Мякуш в ближайшее время намерен обратиться к своим коллегам в Госдуму с предложением о необходимости ускорения принятия федерального закона, устанавливающего единый порядок организации транспортного обслуживания населения и административную ответственность для перевозчиков. Соответствующие документы уже готовятся.
