9 ноября в Законодательном Собрании состоялись публичные слушания по проекту закона Челябинской области «Об областном бюджете на 2011 год». В них приняли участие депутаты областного парламента, руководители органов исполнительной и представительной власти, местного самоуправления, общественных организаций, жители Челябинской области.
Собравшиеся обсудили самый важный на данный момент для Челябинской области вопрос – бюджет на 2011 год.
Обращаясь к участникам публичных слушаний, председатель Законодательного Собрания Владимир Мякуш отметил, что Законодательное Собрание Челябинской области обеспечило широкую прозрачность обсуждению бюджета 2011 года. Проект бюджета был опубликован в специальном выпуске «Южноуральская панорама», размещен на официальном сайте Законодательного Собрания. Для сбора предложений в проект рекомендаций публичных слушаний в Заксобрании работали телефоны «горячей линии».
Далее Владимир Мякуш обратил внимание присутствовавших на тот момент, что работа по подготовке к формированию областного бюджета 2011 года была начата практически с начала текущего финансового года. Законодательным Собранием области совместно с исполнительными органами власти области была создана законодательная основа для формирования проекта закона Челябинской области «Об областном бюджете на 2011 год» по доходам и расходам. Так, были внесены изменения в Закон области «О бюджетном процессе в Челябинской области. А в Законе «О межбюджетных отношениях в Челябинской области» усовершенствована методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов, что позволяет распределять финансовую помощь действительно нуждающимся муниципалитетам.
С прогнозом социально-экономического развития Челябинской области на 2011 год выступила министр экономического развития области Елена Мурзина. Основной доклад на публичных слушаниях представил министр финансов области Андрей Пшеницын – «О проекте закона Челябинской области «Об областном бюджете на 2011 год». В его докладе, в частности, прозвучали основные параметры областного бюджета на следующий год. Так, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составил 77 503 026,0 тыс. руб. В то время как общий объем расходов облбюджета – 83 688 165,6 тыс. руб. Бюджет 2011 год пока остается дефицитным. Объем дефицита составляет 6 185 139,6 тыс. руб. и в сравнении с 2010 годом он уменьшится на 43 %. В основу расчетов доходной базы областного бюджета приняты показатели умеренного варианта прогноза социально-экономического развития области на 2011 год. Доходы областного бюджета на на 82 % будут сформированы за счет собственных поступлений. Основными доходными источниками будут: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и акцизы. Около 70 % бюджета составят расходы на социально-ориентированные отрасли: образование, здравоохранение, социальная политика, спорт, культура. Здесь хочется привести следующие данные. Финансирование по разделу «Социальная политика» по сравнению с 2010 годом увеличивается на 14 %, по разделам «Образование» и «Здравоохранение» – на 17 и 20 % соответственно. Расходы в сфере культуры вырастут на 50 %, а спортивной отрасли – на 43 %.
Андрей Пшеницын также ответил на поступившие от населения вопросы. Они были связаны с проведением прикладных научных исследований в сфере образования, работы бюджетных учреждений, строительством ФОКов и капитальным ремонтом дорог общего пользования в областном центре, строительством метро и поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Далее с информацией «О достигнутых и планируемых результатах деятельности в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта» выступил заместитель губернатора Челябинской области Павел Рыжий. Общественная палата Челябинской области в подготовленном заключении подчеркнула, что публичные слушания стали настоящей площадкой для консолидации южноуральцев, общественных организаций и власти всех уровней. Жители области могут знать, на что тратятся собранные налоги, и понимать, как их пожелания отражаются в приоритетах областного бюджета.
Владимир Мякуш, подводя итоги обсуждения основного финансового документа, подчеркнул, что областной бюджет сформирован по доходам и расходам на уровне докризисного 2008 года, что является свидетельством оздоровления экономики области.
Отличительной особенностью областного бюджета на 2011 год является значительное увеличение инвестиционных вложений и поддержка развития инновационной деятельности в области, в том числе за счет предоставления областных государственных гарантий.
При этом сохранена социальная направленность областного бюджета.
Новым направлением в программных расходах предусмотрена модернизация здравоохранения.
Сохранены эффективные механизмы финансовой поддержки муниципальных образований. По сравнению с текущим годом увеличен объем средств для их поддержки на сумму более 7,5 млрд рублей.
Вместе с тем, не все расходы обеспечены ассигнованиями в соответствии с их потребностью.
Поэтому в следующем году предстоит напряженная работа по дальнейшему оздоровлению экономики области и соответственно повышению уровня наполняемости областного бюджета.
Это позволит в течение года вносить изменения в областной бюджет в части дополнительного выделения финансовых средств для более полного обеспечения потребности населения в социальных выплатах, бюджетных услугах и, в конечном итоге, повышения качества жизни населения.
По итогам публичных слушаний были приняты рекомендации, в частности, Законодательному Собранию – рассмотреть проект закона «Об областном бюджете на 2011 год» и принять указанный законопроект. А также продолжить работу по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства Челябинской области, анализу обоснованности применения льгот по региональным налогам.
Сегодня также состоялись заседания ряда комитетов Заксобрания, на которых депутаты рассмотрели проект закона «Об областном бюджете на 2011 год». В центре внимания парламентариев оказались вопросы, связанные с основными направлениями деятельности комитетов.
На внеочередном заседании Законодательного Собрания пятого созыва, которое планируется провести 18 ноября, обсуждаемый проект закона будет рассмотрен в первом чтении.
