На заседании Законодательного Собрания в трех чтениях приняты два областных закона, предусматривающие изменение порядка избрания главы Челябинского городского округа и главы внутригородского района в составе Челябинского городского округа, а также глав муниципальных образований Челябинской области.
Авторы обоих законопроектов - депутаты Петр Дементьев, Юрий Карликанов, Семен Мительман и Владимир Мякуш.
Проекты областных законов разработаны после принятия поправок в два Федеральных закона - «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающих возможность избрания глав муниципальных образований представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Избранный в таком порядке глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.
1. Поправки в Закон Челябинской области «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе» предусматривают, что:
- глава Челябинского городского округа избирается Челябинской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
- глава внутригородского района избирается представительным органом внутригородского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган внутригородского района).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.
2. Закона Челябинской области «О порядке избрания глав муниципальных образований Челябинской области и их отдельных полномочиях и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Челябинской области»предусматривает, что:
1) Глава муниципального района, городского и сельского поселения Челябинской области избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
2) Глава городского округа избирается представительным органом округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию в следующих округах Челябинской области: Верхнеуфалейский, Златоустовский, Карабашский, Копейский, Кыштымский, Магнитогорский, Миасский, Троицкий, Усть-Катавский, Чебаркульский, Южноуральский, Локомотивный, Озерский, Снежинский, Трехгорный.
Порядок избрания главы применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.
3) Представительный орган района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в следующих районах Челябинской области: Агаповский, Аргаяшский, Ашинский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Еткульский, Каслинский, Катав-Ивановский, Кизильский, Коркинский, Красноармейский, Кунашакский, Нагайбакский, Октябрьский, Пластовский, Саткинский, Сосновский, Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский.
- В Карталинском, Кусинском и Нязепетровском районах представительные органы формируются путем делегирования глав и депутатов представительных органов поселений.
Порядок избрания представительных органов района применяется после истечения срока полномочий представительного органа района, избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Отметим, что согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
В муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина - главой соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.
Что касается порядка формирования конкурсных комиссий в ЗАТО, то он определяется Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании».