Олег Владимирович, окончание весенней сессии Совета Федерации было очень насыщенным, принято множество законов и важных решений. Прокомментируйте для наших читателей хотя бы некоторые из них, самые интересные или важные на Ваш взгляд.
- Вы правильно заметили, повестки двух последних заседаний были масштабными. Я, прежде всего, хочу прокомментировать два закона, которые я представлял на рассмотрение Совету Федерации. Первый касается либерализации ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства. Данным законом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Предусматривается унифицированный механизм замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Этот механизм будет применяться при первичном выявлении нарушений в ходе контрольно-надзорных мероприятий. Одновременно предпринимателю будет выдаваться предписание об устранении этих нарушений. Предпринимательское сообщество оценило нововведение положительно.
Второй закон направлен на формирование непротиворечивой правоприменительной практики по вопросу установления размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств. Федеральная антимонопольная служба во исполнение закона уже разработала соответствующую методику по расчету тарифов, в которой для регионов предусматривается три варианта расчета – это метод экономически обоснованных затрат, метод индексации и метод сопоставимых рыночных цен. Это позволит не только унифицировать практику, но и предупредить появление необоснованно высокой платы для автомобилистов.
Что касается ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности». Данный закон получил общественный резонанс в части, касающейся ответственности за побои. Как вы знаете, такая статья всегда существовала в Уголовном кодексе, и человек привлекался к уголовной ответственности не зависимо от того, по каким мотивам и по отношению к кому данное преступление совершалось. Данным законом устанавливается исключение, когда ответственность за побои будет наступать административная, а не уголовная. Это касается случаев, когда данного рода правонарушение совершено впервые. При этом при повторном совершении правонарушения лицо понесет уже уголовную ответственность. Многие выступили с критикой положения, касающегося ответственности за побои в связи с введением в статью нового термина – «близкие лица». Такие лица (речь идет о близких родственниках, бабушках, дедушках, внуках и так далее) будут, как и раньше, нести уголовную ответственность за побои, даже если правонарушение совершается впервые. Данное положение закона направлено, прежде всего, на защиту детей. В связи со сложившейся негативной статистикой было решено не распространять исключение на близких лиц. Конечно, в Совете Федерации слышали и учли общественное мнение и создали рабочую группу, в которую вошли профильные комитеты. Данная группа должна в период осенней сессии 2016 года осуществлять мониторинг правоприменительной практики, а также уже в сентябре сформулирует предложения по изменению и корректировке закона с целью недопущения нарушения прав и свобод граждан.
