В Законодательном Собрании начала деятельность рабочая группа по подготовке предложений по оптимизации тарифного регулирования в Челябинской области. В ее состав вошли депутаты Законодательного Собрания Юрий Карликанов, Семен Мительман, Вячеслав Середкин, Константин Захаров, председатель госкомитета «Единый тарифный орган Челябинской области» Сергей Образцов, гендиректор ОАО «Челябоблкоммунэнерго» Максим Аронов, представители областного Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства, общественных организаций, руководители управлений аппарата Законодательного Собрания.
Открывая заседание рабочей группы ее руководитель, Юрий Карликанов, отметил, что проблема тарифов злободневна для каждого жителя области и стоит на повестке дня всех органов государственной власти. Рабочей группе необходимо провести анализ причин увеличения тарифов на коммунальные услуги для населения в Челябинской области в 2010 году; подготовить предложения по оптимизации тарифов на коммунальные услуги для населения в области, принять меры для выправления ситуации в наиболее проблемных территориях, систематизировать все замечания, касающиеся стоимости коммунальных услуг, которые будет оплачивать население.
Среди основных причин увеличения размеров платы населения за коммунальные услуги в 2010 году были названы: увеличение оптовой цены на газ на 15 %; увеличение тарифов на электроэнергию для организаций коммунального комплекса; необходимость ликвидации перекрестного субсидирования в тарифах на тепловую энергию, на водоснабжение и водоотведение между группами потребителей коммунальных услуг.
Кроме того, для городских и сельских поселений не были установлены предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. При установлении предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям отсутствовали ограничения максимально возможного изменения платы для каждого жителя муниципального образования.
Для исправления ситуации органами местного самоуправления были предоставлены субсидии жителям, наиболее пострадавшим от резкого увеличения тарифов (г. Чебаркуль). Единый тарифный орган Челябинской области 24 марта 2010 г. дополнительно установил индексы для городских и сельских поселений (в пределах 125 %). Учитывая, что в 29 муниципальных образованиях Челябинской области фактическое изменение платы граждан за коммунальные услуги превысило этот показатель, ГК «ЕТО Челябинской области» снизил тарифы на тепловую энергию. Это позволило привести темпы роста платы за коммунальные услуги в соответствие с указанным уровнем. Для тех муниципальных образований, где изменения тарифов на тепловую энергию оказалось недостаточно, перед органами местного самоуправления поставлена задача по снижению тарифов на водоснабжение и водоотведение до необходимого уровня.
Участники заседания определили основные проблемы, требующие решения при установлении тарифов на 2011 год. Среди них – необходимость устранения перекрестного субсидирования к 1 января 2011 года в соответствии с условиями получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Переход к свободному ценообразованию в электроэнергетике существенно повлияет на увеличение затрат на электроэнергию для организаций коммунального комплекса. Большую озабоченность вызывает наличие отдельных котельных (тепловых сетей и т.д.) с высокими затратами, существенно превышающими средний уровень. Это, вне сомнения, влияет на стоимость услуг ЖКХ. Кроме того, возникнет необходимость компенсации выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, для которых в 2010 году тариф будет установлен ниже экономически обоснованного (вследствие принятых решений по пересмотру тарифов).
Председатель ГК «Единый тарифный орган Челябинской области» Сергей Образцов в выступлении отметил, что в 2011 году увеличения тарифов на услуги ЖКХ избежать не удастся, т.к. произойдет полная либерализация цен на электроэнергию, области предстоит полностью отказаться от перекрестного субсидирования, в тарифах на электроэнергию появится инвестиционная составляющая, а цены на газ приведут в соответствие с общемировыми.
Резюмируя итоги первого заседания рабочей группы, Юрий Карликанов попросил участников встречи подготовить свои предложения, которые будут обобщены в аналитической записке, а ЕТО предоставить факторный анализ структуры тарифов, для того, чтобы можно было понять за счет чего можно остановить рост.
