В новый XIX век Челябинск вступил как уездный городок. Русский писатель Василий Жуковский, бывший проездом в Челябе в 1837 году, записал свои впечатления: «Челябинск – бедный городишко». На самом ли деле это так? Посмотрим, чем же располагал Челябинск в то время. Историк, основатель челябинского архива Николай Чернавский в своем очерке «Челябинск в его прошлом» подробно описывает город и его население.
По штату в Челябе положены были: городничий, уездный суд, казначейство, нижний земский суд, уездный землемер и доктор с лекарем. Чины VIII класса (городничий и уездный судья), а также доктор с землемером, получали по 300 руб. в год, чины IX класса (казначей и земский исправник) – по 250 руб., чины X класса (секретари обоих судов и дворянские заседатели) – по 200 руб. Всего по штату на присутственные места и должностных лиц отпускалось от казны 4964 руб. в год. Магистрат и дума содержались за счет городских средств.
Городской доход, к примеру, в 1809 году достиг 6287 руб. в год, в 1811 году — 6700 руб.; в те же годы расход был всего 1785 руб. и 2849 руб. Самой крупной статьей дохода служили сборы с иногородних купцов (от 2,5 до 3,5 тысяч руб.); % по ссуде на капитал: в 1809 году — 748 руб. и в 1811 году — 1265 руб. С 1801 года в доход города поступали также отчисления от питейного дохода: в 1809 году — 335 руб. и в 1811 году — 561 руб., а с 1815 года в доход города определена постоянная сумма — 300 руб.
Основное занятие жителей – кустарный промысел, торговля и земледелие. К середине века в городе были богадельня, школа церковная, женское училище, женская прогимназия, духовное правление, один из богатейших монастырей, гостиный двор, купеческие лавки, городской общественный банк, почта с ямщиками и лошадьми; из промышленности – скотобойни, маслобойни, четыре мыловарни, пять кожевенных заведений, четыре салотопни, пять кирпичных сараев и 14 кузниц, всего — 32. Город устраивал три ярмарки в год.
К середине XIX века население города составляло 5862 человека, из них 3035 – мужского пола и 2827 – женского.
Словом, это был типичный тихий городок в глубине страны, вдалеке от магистральных дорог; из-за изолированности никто не нарушал его размеренной жизни.
Как работала городская дума
В Челябинске, как и везде, городская дума действовала на основании «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785 года. С сентября 1802 года дума подчинялась Министерству внутренних дел. Приведем несколько документов архива о деятельности думы. 2 июля 1801 года думцы выбирали делегата для участия в коронации Александра I. Решили направить в столицу купца Якова Смолина, а в помощники ему назначили Никифора Елисеева. Расходы на поездку дума определила в 300 рублей из общественных средств.
Одно из заседаний думы в 1812 году было посвящено взиманию денег в доход городов Челябинска и Троицка с питейных заведений. Деньги должны были доставить в думу.
Так как город начал развиваться как торговый, то более всего дума решала вопросы торговли. Так, в октябре 1820 года дума постановила устроить на западной стороне торговой площади 35 прочных балаганов как для сдачи их на время ярмарок, так и для мелочной торговли. В январе 1853 года дума определила 22 общественные лавки сломать и устроить взамен их более прочные, в виде одного деревянного корпуса (по примеру других городов), на что употребить 3000 руб. (из 12246 руб. запасного капитала). В другой раз дума решала вопрос о переносе хлебного торга с одной площади на другую, более удобную для торговли, рассматривала вопрос о строительстве нового гостиного двора, на что отводилось 15400 руб. (из 20272 руб. запасного капитала).
В то же время городская дума уделяла внимание социальным вопросам. В 1830 году открыто Духовное училище для обучения детей духовенства Челябинского, Троицкого и Верхнеуральского уездов; в 1833 году торжественно открыто уездное училище; в 1839 году открыто приходское училище, выделенное в самостоятельную школу из приготовительных классов при уездном училище; в 1842 году открыто казачье училище. В 1822 году открыт небольшой лазарет, вскоре появилась и городская больница.
До 1837 года у города было одно кладбище, но в этом же году устроено за рекой второе.
8 ноября 1838 года гласными думы утвержден новый план города. Распланировка по нему кварталов и дворов произведена уже в 1852 году. Дума оплачивала отходящие под улицы и площади участки земли особой платой, в зависимости от их расположения, тем самым поощрялся перенос старых домов, расположенных не по плану.
В компетенцию думы входили вопросы взимания казенных податных налогов, переписи податного населения, строительства мостов через реку Миасс, которые периодически сносило весенним ледоходом; утверждала в должности гильдейских и цеховых старшин, назначала винных сидельцев в питейные дома, участвовала в рекрутских наборах. Подавляющее большинство дел дума вела, подчиняясь распоряжениям вышестоящих властей.
Кто управлял городом
Особенно часто среди городских голов Челябинска встречаются фамилии Мотовиловых, Ахматовых, Смолиных, Шиховых, Колбиных, Боровинских, Покровских, Фотеевых, Ильиных. Это были очень активные люди, общественные деятели. Некоторые из них выбирались не на один срок и немало сделали для города по благоустройству и финансированию.
Например, городской голова Андрей Гордеевич Бороздин (1800–1802) увековечил в документах свое правление тем, что поднял очень актуальный вопрос о привлечении к ответственности челябинских домовладельцев, которые с целью ухода от налогов разбирали свои дома и перевозили их в сельскую местность. Челябинское городское общество за службу наградило Бороздина похвальным листом.
Другой городской голова – Максим Сидорович Ахматов (1809–1812), один из богатейших людей Челябинска – запомнился тем, что своими немалыми капиталами распоряжался не только с пользой для себя, но и для общества. Так, в основном на его деньги была построена каменная Свято-Троицкая церковь в Заречье в 1832 году и куплены для нее колокола. А в 1823 году Ахматов пожертвовал 800 рублей на покупку дома для размещения лазарета. В 1828 году этот лазарет был преобразован в больницу, от которой ведет свою историю современная городская клиническая больница № 1. В знак признательности за такое пожертвование городское общество освободило дом Ахматова на вечное время от воинского постоя.
Еще один городской голова купец Яков Иванович Смолин (1812–1814) прославился тем, что организовал среди челябинцев сбор средств на нужды армии во время Отечественной войны 1812 года. А также принимал деятельное участие в рекрутском наборе.
В архивных документах, касающихся заседаний городской шестигласной думы, упомянуты и имена гласных: от обывателей – Василий Ефтюгин, от гильдии – Егор Попов, от цеховых – Иван Чебыкин, от казаков – Василий Медведев, а также Абрам Смолин, Петр Мотовилов, Иван Семеин, Григорий Елисеев, Акинфий Плотников, Николай Крашенинников и другие. Многие из них достойны отдельного рассказа.
Шестигласная дума действовала до 1870 года – принятия нового Городового положения в России.
Елена Рохацевич, ведущий археограф ОГАЧО
