В целях комплексного предотвращения и минимизации негативного воздействия на окружающую среду Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено применение наилучших доступных технологий. К областям применения наилучших доступных технологий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 2674-р, отнесены хозяйственная и иная деятельность, оказывающая значительное негативное воздействие на окружающую среду, в том числе добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, являющиеся основными видами экономической деятельности в Челябинской области.
Наилучшая доступная технология (НДТ) представляет собой технологию производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
Сегодня в Российской Федерации стоит задача обеспечения комплексного подхода к внедрению НДТ как в рамках экологической, так и промышленной политики, а также совершенствование системы государственного регулирования на основе НДТ.
В соответствии с поэтапным графиком создания в 2015–2017 годах информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года 2178-р, осуществляется разработка 51 информационно-технического справочника по НДТ.
В 2015 году уже созданы 10 справочников по НДТ, которые утверждены Росстандартом 15 декабря 2015 года и вступают в силу с 01 июля 2016 года. В 2016 году планируется создание 13 подобных справочников.
«Для того чтобы модернизировать старые предприятия, внедрить на них НДТ, необходимо будет инвестировать сотни миллионов долларов. В ином случае, предприятия будут вынуждены платить штрафы в стократном размере – эти суммы будут превышать траты на модернизацию, – рассказывает заместитель председателя комитета Александр Федоров. – Поэтому, к формированию справочников стоит подойти очень внимательно и конструктивно, чтобы к 2025 году, когда требования федерального законодательства вступят в силу, у предприятий было время осуществить модернизацию».
Стоит отметить, что в целях обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду промышленные предприятия Челябинской области за счет собственных средств уже выполнили природоохранные мероприятия в 2013 году на сумму 3,62 млрд. рублей, в 2014 году – 3,52 млрд. рублей, в 2015 году – 3,66 млрд. рублей.
Исходя из лучших мировых практик в качестве наилучших доступных технологий в регионе рассматриваются технологии, используемые в настоящее время при производстве толстолистового проката на стане 5000, холоднокатаного проката и металла с покрытием в листопрокатном цехе № 11 на ОАО «ММК», при производстве труб большого диаметра в цехе «Высота 239» на ОАО «ЧТПЗ» и при производстве фасонного проката и рельсов длиной от 12,5 до 100 м на ОАО «Мечел».
«Ежегодно промышленные предприятия вкладывают около 4 млрд. рублей на выполнение природоохранных мероприятий, – комментирует председатель комитета по экологии и природопользованию Константин Струков. – Федеральное законодательство предусматривает переход на НДТ. Новые производства этим требованиям соответствуют, а устаревшие технологии необходимо будет модернизировать».
Для более эффективного решения вопросов, связанных с переходом на принципы наилучших доступных технологий и реализацией иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, при Законодательном Собрании Челябинской области будет образована временная комиссия, куда войдут депутаты профильного комитета, представители ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Челябинской области», Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области и другие заинтересованные лица.