Законодательное Собрание направит в Государственную Думу подготовленную в областном парламенте законодательную инициативу о внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
В инициативе предлагается ограничить право работодателя и заказчика работ (услуг) на привлечение и использование иностранных работников, а также право иностранных работников на распоряжение своими способностями к труду тем видом деятельности, который указан в разрешении на работу. Кроме того, предлагается установить административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства вида деятельности, не указанного в разрешении на работу, а также за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к виду деятельности, не указанному в разрешении на работу. Необходимость такого ограничения вызвана многочисленными нарушениями при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в различных сферах. Особенно показательна в этом отношении сфера пассажирских перевозок.
Как отмечалось на недавнем заседании комитета ЗСО по законодательству, в Челябинской области в 2012 году отмечен рост основных показателей аварийности на пассажирском транспорте. Все происшествия с участием пассажирского транспорта характеризуются потенциально высокой тяжестью последствий и вызывают широкий общественный резонанс. Анализ ситуации, сложившейся в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок, позволяет сделать вывод о массовом использовании в целях осуществления пассажирских перевозок труда иностранных граждан, систематически нарушающих транспортную дисциплину и зачастую не имеющих подтверждения профессиональной пригодности. Только в Челябинске перевозку пассажиров осуществляют 567 иностранных граждан, из них 71 иностранный гражданин имеет разрешение на работу по другим видам деятельности. При этом 415 водителей-иностранцев допускали два и более нарушений правил дорожного движения за последние три года, а 314 – имеют неоплаченные административные штрафы.
Представляется, что аналогичные проблемы существуют и в других субъектах Российской Федерации при использовании труда иностранных граждан.
Вместе с тем федеральным законодательством не установлены обязанность работодателя, заказчика работ (услуг) при привлечении и использовании иностранных работников учитывать вид деятельности, указанный в разрешении на работу, и обязанность иностранного гражданина осуществлять исключительно тот вид деятельности, который указан в разрешении на работу.
В целях законодательного регулирования данных правоотношений и подготовлена законодательная инициатива Законодательного Собрания Челябинской области.
