Заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области Семен Мительман принял участие в пресс-конференции на тему «Новый этап муниципальной реформы». Участники пресс-конференции обсудили перспективы реформы местного самоуправления, проинформировали о нововведениях, которые привнесет в жизнь Челябинска новая система формирования органов местного самоуправления. Пресс-конференция прошла в пресс-центре Издательского дома «Гранада Пресс».
Челябинск – один из первых городов Российской Федерации, который выбрал для себя модель: городской округ с внутригородскими районами, где каждый район является самостоятельным городским муниципальным образованием.
Семен Мительман рассказал, что к новому закону о выборах принят ряд законов. Структура органов местного самоуправления может быть совершенно разная. К примеру, модель Челябинска, модель Миасса или модель Трехгорного. Не исключаются и прямые выборы. В Сатке, для сравнения, глава выбран на прямых выборах, а председатель Собрания депутатов избран из состава депутатов. В Миассе глава избран на муниципальных выборах и возглавляет Собрание депутатов. Полная свобода действий. В Челябинске ушли от прямых выборов, потому что сегодняшняя модель вполне оправдала себя. Нет смысла ломать сложившуюся систему.
«Первоочередная задача органов представительной власти на сегодняшний день – это разъяснение вопросов, связанных с реформой местного самоуправления. Несмотря на то, что пока реформа может вызывать еще некоторые опасения, поскольку никакой догмы в законодательном процессе быть не может, мы работаем, и будем продолжать работать над теми недостатками, которые будут выявлены рабочей группой и стараться их максимально оперативно устранять и превращать в положительные моменты», – подчеркнул Семен Мительман.
Комментируя данный вопрос, он также отметил, что в ближайшее время областным парламентариям необходимо определиться с объемом полномочий внутригородских районов и источниками их финансирования, а также составом муниципального имущества. Соответствующие законы будут рассматриваться на осенней сессии областного парламента. Кроме того, в сентябре 2015 года истекает срок полномочий представительных органов в большинстве муниципальных образований. В связи с этим, предстоит провести большую работу по определению порядка формирования представительных органов районов и порядка избрания глав всех муниципальных образований. Необходимо выбрать оптимальные модели местного самоуправления. Интересы муниципальных образований, органов государственной власти области должны быть тоже учтены.
Напомним, что 10 июня на внеочередном заседании Законодательного Собрания были приняты следующие законы, касающиеся реформирования местного самоуправления:
- «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе»;
- «О статусе и границах Челябинского городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе»;
- «О внесении изменений в приложение к Закону Челябинской области «О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области».
Согласно принятым документам, в Челябинске будут образованы 7 внутригородских муниципальных образований, в которых выборы представительного органа власти пройдут уже в сентябре этого года. В шести районах будет избрано по 25 депутатов, а в Центральном районе – 20 депутатов, в связи с меньшей численностью населения района. Таким образом в городе Челябинске сформировано 170 округов.
Представительный орган городского округа – городская Дума будет состоять из 49 депутатов, делегированных на условиях равного представительства от каждого района (по 7 человек), вместо 37 ныне действующих. Глава городского округа будет избираться из числа депутатов городской Думы, при этом избранный глава будет и его председателем. В свою очередь Глава администрации города (сити-менеджер) Челябинска будет назначаться по результатам конкурса, проводимого конкурсной комиссией, половина членов которой назначается представительным органом городского округа, а другая половина - Губернатором области.
После выборов в каждом районе областного центра из своего состава депутаты избирают главу, который также является и председателем Совета. Глава администрации внутригородского района будет также назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса, проводимого конкурсной комиссией, половина членов которой назначается представительным органом внутригородского района, а другая половина - Главой администрации города Челябинска.
После проведения сентябрьских выборов местное самоуправление в Челябинске будет осуществляться органами местного самоуправления городского округа и внутригородских районов в новом формате.
Что касается муниципалитетов, где 14 сентября 2014 года пройдут выборы, – в них пока сохраняется существующая в уставах муниципальных образований схема – прямые выборы глав муниципальных образований.