Депутаты Законодательного Собрания Челябинской области предлагают внести изменения в действующее федеральное законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Все инициативы южноуральских парламентариев подготовлены в рамках резолюции Всероссийского форума «ЖКХ – новое качество», который прошел в начале июня текущего года в Челябинске.
Напомним, форум ЖКХ проходил по инициативе и с участием главы федерального правительства, председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева.
На четырех тематических дискуссионных площадках были подняты злободневные и актуальнейшие проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В обсуждении вопросов ЖКХ принимали участие представители органов исполнительной и законодательной власти, председатели советов многоквартирных домов, руководители организаций общественного контроля жилищно-коммунального хозяйства, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, управляющих компаний. А также руководители региональных партийных проектов «Управдом», активисты общественных организаций. География участников – от Дальнего Востока от Калининграда.
По результатам пленарного заседания была разработана резолюция, в которую вошли предложения, прозвучавшие на форуме. Дмитрий Медведев обратился ко всем участникам форума с просьбой доработать свои предложения и инициативы, чтобы федеральное правительство могло рассмотреть каждое и наиболее значимые внести в качестве изменений в действующее законодательство в сфере жилищно-коммунальной политики.
Депутаты Законодательного Собрания Челябинской области стали одними из первых, кто разработал целый ряд законодательных инициатив, некоторые из них уже направлены на рассмотрение федерального правительства и в Госдуму.
КАЧЕСТВО КАПРЕМОНТА – ОБЩАЯ ЗАДАЧА
На днях депутаты Законодательного Собрания Челябинской области подготовили еще ряд законодательных инициатив в рамках резолюции Всероссийского форума «ЖКХ – новое качество жизни». Парламентарии уверены: управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы также обязаны нести ответственность за качество капитального ремонта многоквартирного дома, именно поэтому депутаты ЗСО считают необходимым внести изменения в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В настоящее время обязанность по контролю за качеством работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов возложена исключительно на регионального оператора, а вот управляющие компании, ТСЖ, ЖСК таким правом не обладают. По мнению южноуральских депутатов, такой принцип несправедлив, поскольку после проведения капремонта именно управляющим домами организациям эксплуатировать отремонтированные помещения. Чтобы устранить этот перекос парламентарии предлагают закрепить за собственниками жилья многоквартирных домов право на общих собраниях жильцов возлагать обязанности по контролю за качеством ремонтных работ на ТСЖ, ЖСК и управляющие компании.
Кроме того, изменениями предполагается установить право жильцов также на общем собрании выбирать подрядную организацию, которая будет проводить капитальный ремонт их дома.
ГАРАНТИРОВАТЬ ОПЛАТУ
Также южноуральские законодатели предлагают дать право собственникам жилья многоквартирных домов на общем собрании принимать решение об установлении вознаграждения председателю совета дома, а также самим определять размер такого вознаграждения. Законодательная инициатива с просьбой внести изменения в статью 1611 Жилищного кодекса Российской Федерации уже направлена депутатами Законодательного Собрания в адрес Госдумы.
На сегодняшний день Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует вопросы создания и деятельности совета многоквартирного дома, но не содержит норм, которые позволяют жильцам устанавливать выплату вознаграждения председателю совета дома. И свои обязанности по контролю работы управляющей компании председатель совета дома выполняет, что называется, на общественных началах. При этом он вынужден нести расходы, связанные с деятельностью совета дома, по организации и проведению заседаний, а также за свой счет печатать, копировать объявления, информационные и отчетные материалы, приобретать канцелярские принадлежностями, бумагу и т. д. И зачастую это приводит к тому, что собственники жилья отказываются от должности председателя совета дома.
Кроме того, депутаты ЗСО предлагают разрешить председателям совета многоквартирного дома снимать показания с общедомовых приборов учетов коммунальных услуг и совместно с управляющей компанией или ресурсоснабжающими организациями составлять акты о фактическом количестве людей, проживающих в квартирах своего дома.
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПРАВО
Еще одна инициатива областных парламентариев – внести изменение в две статьи – 7 и 8 – федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Изменения позволят региональным операторам бесплатно получать информацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о каждой конкретной квартире и ее собственниках.
Напомним, в каждом регионе страны созданы региональные операторы, обязанность которых – формировать фонд на капитальный ремонт жилья в своей территории за счет платы граждан.
Деятельность региональных операторов осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. И чтобы получить сведения о собственниках жилья многоквартирных домов в Едином государственном реестре прав, необходимо эти услуги оплатить. В настоящее время на Южном Урале порядка 1,8 миллиона собственников жилья, на получение сведений такого количество граждан потребуется более 360 миллионов рублей. Для того чтобы снизить нагрузку на областной бюджет, депутаты Законодательного Собрания Челябинской области вышли с законодательной инициативой о внесении указанных изменений в федеральный закон. Инициатива уже направлена в Государственную думу.
БЕЗ ГОСПОДДЕРЖКИ НЕ СПРАВИТЬСЯ
Областные парламентарии считают необходимым продлить действие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до первого января 2020 года в части оказания финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Для этого депутаты ЗСО предлагают внести изменение в федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».Стоит отметить, что с учетом действующего законодательства срок работы Фонда установлен до первого января 2018 года, при этом финансовые средства в рамках государственной поддержки проведения капитального ремонта пока предусмотрены лишь на 2015 год. Но законодатели региона уверены: без государственной поддержки вопрос капремонтов не решить.
Кроме того, депутаты Заксобрания предлагают предусмотреть в законе возможность использовать финансовые средства Фонда содействия реформированию ЖКХ на уплату процентов по кредитам и займам, которые привлечены для проведения капитального ремонта общедомового имущества. А также на уплату превышения предельной стоимости услуг и работ по капремонту, которая возникла в результате применения энергосберегающих материалов и технологий.
ПРАВИЛА ДЛЯ ВСЕХ
Кроме того, депутаты областного парламента подготовили обращение к Правительству Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Не секрет, что во всех регионах страны существует проблема так называемых «резиновых квартир», то есть квартир, в которых количество проживающих жильцов в разы больше, чем прописанных. При этом законопослушные граждане оплачивают не только собственные коммунальные услуги, но и общедомовые нужды, которые иногда значительно превышают индивидуальное потребление именно из-за того, что в доме есть «резиновые квартиры». А потому депутаты ЗСО считают необходимым прописать в Правилах предоставления коммунальных услуг норму о том, что акт об установлении количества фактически проживающих жильцов в квартире является основанием для начисления платы за коммунальные услуги. Это может стать эффективным методом борьбы с «резиновыми квартирами». К слову, на сегодняшний день основанием для начисления платы за коммунальные услуги в таких квартирах является протокол об административных правонарушениях за проживание без регистрации.
Еще одно предложение южноуральских парламентариев – установить обязанность управляющей компании, ресурсоснабжающей организации снимать показания общедомовых приборов учета в присутствии уполномоченного собственниками квартиры или при непосредственном участии председателя совета дома. Также предлагается установить обязанность жильцов по запросу ресурсоснабжающей организации в течение трех рабочих дней информировать ее о количестве проживающих в квартире.
Предлагают депутаты ЗСО и способ стимулирования к установке индивидуальных приборов учета коммунальных услуг. Так, законодатели считают справедливым установить с первого января 2015 года повышающий коэффициент к нормативам потребления в квартирах без специальных счетчиков, который будет расти на 50 процентов за полугодие. Сейчас Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг предусмотрен рост этого коэффициента на уровне 10 процентов за полугодие, начиная с 2015 года и по 2017 год.
