В Законодательном Собрании с участием депутатов-членов комитетов по социальной политике и по делам молодежи, культуре и спорту, министров образования и здравоохранения и их заместителей, руководителей учреждений образования и здравоохранения состоялись «круглые столы», на которых обсудили вопрос об изменении статуса бюджетных учреждений.
Напомним, что 8 мая 2010 г. был принят федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Но официально закон вступает в силу с 1 июля 2012 года. Согласно этому закону бюджетные учреждения будут разграничены на казенные, бюджетные и автономные.
Казенные останутся на полном государственном обеспечении. В ходе обмена мнениями выяснилось, что к ним по всей вероятности будут отнесены дома ребенка и детские дома. Бюджетные учреждения получают право заниматься коммерческой деятельностью и распоряжаться полученными доходами по своему усмотрению. Автономные учреждения ведут полностью самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность. Из федерального бюджета только под госзадание они будут получать субсидии. Но нормативы затрат на оказание услуг учреждениями и на содержание имущества должен определять федеральный бюджет.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Семен Мительман отметил, что совещания проводится с той целью, чтобы практики – руководители учреждений образования и здравоохранения высказали свое мнение по поводу перехода к новому статусу учреждения представителям законодательной и исполнительной власти региона.
В ходе «круглого стола» выступающие пришли к мнению, что необходимо проведение подготовительной работы как в самих учреждениях, так и в областном парламенте, которому предстоит принять не один новый закон и внести ряд поправок в уже принятые нормативные правовые акты. Особого внимания требуют вопросы формирования государственного заказа, определения критериев эффективности работы учреждений, возможности перераспределения сэкономленных средств, обучения руководителей учреждений для работы в новых условиях, а также тарифов за услуги ЖКХ, которые значительно увеличатся при переходе на новую форму собственности.
Директор Саккуловской средней образовательной школы Наталья Заводова заострила внимание на проблемах сельской школы, отметив, что они совсем другие, чем в городских. Так, если городская школа может развивать на своей базе платные образовательные услуги, сдавать пустующие площади в аренду, то в сельской местности с этим возникают сложности. Финансовые возможности родителей очень скромные, они не смогут оплачивать дополнительные кружки и факультативы. Кроме того, она выразила обеспокоенность тем моментом, что в принятом законе не оговорен вопрос сохранения социальных гарантий для сельских учителей, а именно: 25% надбавка к заработной плате, льготная пенсия для педагогов и льгота на оплату услуг ЖКХ. Эти моменты Наталья Заводова просила учесть в дальнейшем при разработке нормативных правовых документов.
В Законодательном Собрании для проработки схемы реализации закона будет создана рабочая группа, которую возглавит председатель комитета по социальной политике Александр Журавлев.