1. Работа в Совете Федерации ФС РФ
1.1. Участие в заседаниях Совета Федерации: принял участие в 23 заседаниях, в рамках которых рассмотрено и одобрено 3 федеральных конституционных законов, 572 федеральных законов, из них 62 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями; отклонены 2 федеральных закона.
Представлено на рассмотрение Совету Федерации 15 федеральных законов.
Выступлений на заседаниях Совета Федерации по актуальным социально-экономическим и иным вопросам и "правительственном часе" - 9 , по итогам выступлений Председателем Совета Федерации дано 4 поручения:
560/2 - Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением рассмотреть возможность смягчения условий, предусмотренных в рамках проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в части предельной доли объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации по рыночным заимствованиям, а также предельного объема государственного долга субъекта Российской Федерации в целом в отношении субъектов Российской Федерации, имеющих минимальный уровень долговых обязательств.
563/9 - Комитету Совета Федерации по социальной политике после вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществлять мониторинг реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части соблюдения требований к общему числу жилых помещений в виде квартир, предоставляемых в одном многоквартирном доме детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. О результатах проинформировать Совет Федерации в период весенней сессии 2020 года.
- В соответствии с пунктом 2 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 15 ноября 2018 г., N ТГ-П12-7971 Минтруду России совместно с Минздравом России, Минфином России и Минпромторгом России поручено проработать предложения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 3 постановления Совета Федерации Российской Федерации "О ходе реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", в части обеспечения в более короткий срок протезами граждан, перенесших первичную ампутацию конечностей, до признания их в установленном порядке инвалидами, синхронизировав оказание медицинской помощи с осуществлением такого протезирования.
571/2 - Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу реализации в субъектах Российской Федерации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р, и при необходимости дополнительно рассмотреть указанный вопрос в Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам с привлечением всех заинтересованных лиц в период весенней сессии 2019 года.
1.2. Законодательные инициативы
№ | Наименование законопроекта | Дата внесения | Ответственный комитет Государственной Думы | Последнее событие | Результат |
1 | № 477238-7 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об уточнении механизма реализации привлечения к административной ответственности за неразмещение информации, непредоставление сведений и невыполнение законного предписания в сфере жилищно-коммунального хозяйства)
| 30.05.2018 | Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
| Рассмотрение законопроекта в первом чтении весенняя сессия 2019 года | Находится на рассмотрении Государственной Думы |
2 | № 611903-7 О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
| 19.12.2018 | Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
| Рассмотрение законопроекта в первом чтении весенняя сессия 2019 года | Находится на рассмотрении Государственной Думы |
1.3. Деятельность в качестве члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:
В отчетный период в рамках работы в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству принял участие в 25 заседаниях Комитета (из них 3 расширенных), на которых было рассмотрено 266 вопросов, в том числе: 214 федеральных конституционных законов и федеральных законов (из них 3 федеральных конституционных закона, 211 федеральных законов), рассмотрен 421 проект федеральных законов.
В 2018 году было осуществлено сопровождение 69 проектов федеральных законов.
Направлены поправки к 3 законопроектам, принятым Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении:
№ 416226-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов)
№ 231630-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
№ 721264-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом»
1.4. Участие в круглых столах и совещаниях
Принял участие в 56 круглых столах, парламентских слушаниях и совещаниях, из них в 6 в качестве модератора и инициатора проведения мероприятия.
Основные темы: развитие малого бизнеса, развитие моногородов, благоустройство городской среды, гражданское общество, молодежная политика, экология, бюджетная политика.
1.5. Работа во временных комиссиях и рабочих группах
- Временная комиссия Совета Федерации по мониторингу экономического развития;
- Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества;
- Рабочая группа при Комитете Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов о молодежи и государственной молодежной политики в Российской Федерации;
- Межкомитетская временная рабочая группы по мониторингу мер Правительства Российской Федерации по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления (в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами I и II классов опасности);
- Рабочая группа по мониторингу правоприменительной практики Федерального закона от 30 октября 2017 года № 301-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.18 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
2. Международные отношения
- Межпарламентская ассамблея государств СНГ: как член комиссии по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления курирование разработки концепций модельных законов: "Модельный избирательный кодекс для государств-участников СНГ", "Рекомендации по совершенствованию законодательства о статусе депутатов парламентов государств-участников СНГ", "Модельный закон "О парламентском контроле", участие в пленарных заседаниях Межпарламентской ассамблеи государств СНГ и международной Конференции посвященной Международному дню демократии.
- Работа в рамках деятельности Группы по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с Национальным советом Словацкой Республики.
- официальный визит с делегацией Челябинской области в Словацкую Республику
3. Проработка инициатив Челябинской области на региональном и федеральном уровне
3.1. Экология, природопользование и переработка бытовых отходов
Продолжена работа Межкомитетской временной рабочей группы по мониторингу мер Правительства Российской Федерации по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления (в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами I и II классов опасности).
Советом Федерации РФ подготовлены и направлены предложения и рекомендации:
- Правительству Российской Федерации ускорить внесение в Государственную Думу Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;
- Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации ускорить регламентные процедуры по согласованию проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» для внесения его в Государственную Думу Российской Федерации;
- Государственной Думе Российской Федерации при поступлении проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» рассмотреть его в первоочередном порядке.
3.2. Гражданское общество и молодежная политика
- В рамках деятельности Рабочей группы при Комитете Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов о молодежи и государственной молодежной политики в Российской Федерации продолжена разработка проекта федерального закона "О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации".
- Инициировано проведение круглого стола "Роль общественных палат субъектов Российской Федерации в формировании активной гражданской позиции" при участии Общественной палаты Челябинской области. По итогам круглого стола приняты Рекомендации, вчастности:
- Государственной Думе Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие внесенного группой членов Совета Федерации проекта федерального закона №423761-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части наделения Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления).
- Совету Федерации Российской Федерации разработать законодательные предложения, направленные на совершенствование: реализации общественными палатами субъектов Российской Федерации полномочий по проведению общественного контроля; механизма формирования региональных общественных палат; взаимодействия с муниципальными общественными палатами (советами); финансирования деятельности общественных палат; статуса руководителя аппарата общественной палаты, а также процедуры его назначения.
- Совету Федерации совместно с Общественной палатой Российской Федерации рассмотреть возможность разработки следующих нормативных правовых актов: модельного закона субъекта Российской Федерации об общих принципах организации и деятельности муниципальных общественных палат; модельного регламента общественной палаты субъекта Российской Федерации; модельного закона «Об общественной палате субъекта Российской Федерации»;
3.3. Моногорода
Проведен круглый стол "Проблемы развития инфраструктуры в моногородах".
В адрес заместителя Председателя правительства В.И. Мутко направлено предложение по проведению совместной работы в целях расширения опыта и практик по развитию моногородов на все города Российской Федерации. Предложение поддержано.
3.4. Финансовая грамотность граждан
- Организован совместно с Палатой Молодых законодателей при Совете Федерации круглый стол "Банкротство физических лиц. Пути законодательного регулирования сферы кредитования граждан". По итогам подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части установления права совместного банкротства супругов.
- По итогам выступления на заседании Совета Федерации дано поручение (571/2) Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу реализации в субъектах Российской Федерации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р, и при необходимости дополнительно рассмотреть указанный вопрос в Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам с привлечением всех заинтересованных лиц в период весенней сессии 2019 года. Также инициировано проведение круглого стола по заданной теме.
3.5. Первичное протезирование инвалидов
В Челябинской области совместно с профильными ведомствами подготовлены предложения, направленные на сокращение сроков первичной реабилитации инвалидов. Предложения направлены Министру труда и социальной защиты Российской Федерации.
В рамках "правительственного часа" инициировано дополнение подпунктом 3 пункта 3 постановления Совета Федерации Российской Федерации "О ходе реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" поручением Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации проработать вопрос об обеспечении в более короткий срок протезами граждан, перенесших первичную ампутацию конечностей, до признания их в установленном порядке инвалидами, синхронизировав оказание медицинской помощи с осуществлением такого протезирования.
Во исполнении подпункта 3 пункта 3 постановления Совета Федерации Российской Федерации Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой дано поручение (пункт 2 N ТГ-П12-7971 от 15 ноября 2018 г.) Минтруду России совместно с Минздравом России, Минфином России и Минпромторгом России проработать соответствующие предложения.
3.6. Реализация партийных проектов ЧРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
"Шахматный всеобуч":
В 2018 году реализация Проекта продолжилась в 29 школах Агаповского, Брединского, Варненского, Верхнеуральского, Карталинского, Кизильского, Нагайбакского, Пластовского, Троицкого, Увельского, Уйского, Чесменского муниципальных районов, Троицкого и Южноуральского городских округов. Указанным муниципалитетам предоставлены дотации из областного фонда в объеме 1260,0 тыс. рублей. В проект включились 46 классов, 1028 обучающихся.
Таким образом, всего за три года действия Проекта привлечены к обучению шахматам все муниципалитеты области, 105 общеобразовательных организаций, 193 класса, 4341 обучающийся.
"Старшее поколение":
- Мероприятия в сфере социальной защиты населения
В 2018 году комплексными центрами социального обслуживания населения обеспечено развитие новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности:
«Социальный туризм» (технологию применяют 40 учреждений, услуги оказаны 5 605 пожилым гражданам и инвалидам);
«Библиотека на дому» (технологию применяют 31 учреждений, услуги оказаны 4 813 пожилым гражданам и инвалидам);
«Выездное полустационарное обслуживание в отдаленных селах» (технологию применяют 11 учреждений, услуги оказаны 729 пожилым гражданам и инвалидам).
В 2018 году в семи комплексных центрах социального обслуживания предоставляются дополнительные платные услуги по технологии «Служба сиделок на дому». Услугами сиделки воспользовались 255 пожилых граждан.
В целях активизации работы по обеспечению доступности социальных услуг Министерством социальных отношений Челябинской области проводится работа по замене автотранспорта для мобильных социальных служб. В 2018 году из областного бюджета было выделено 5 500,0 тыс. рублей на приобретение 5 автомобилей.
Мобильными социальными бригадами и службой «Социальное такси» в 2018 году услуги предоставлены 25 074 пожилым гражданам и инвалидам.
Обеспечено привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг по двум технологиям:
«Клуб юных волонтеров» (технологию применяют 23 учреждений, услуги оказаны 2 417 пожилым гражданам и инвалидам);
«Серебряный волонтер» (технологию применяют 28 учреждение, услуги оказаны 4 724 пожилым гражданам и инвалидам).
В 2018 году в целях развития данных технологий из областного бюджета выделена субсидия Обществу «Знание» в сумме 412 тысяч рублей на реализацию проекта «Волонтеры «серебряного» возраста» с целью повышения социальной активности населения старшего возраста. В ходе его реализации обучено 60 «серебряных волонтеров» и 112 сотрудников Комплексных центров социального обслуживания населения.
Обеспечено дальнейшее развитие стационарозамещающей технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов». В 2018 году дополнительно создано 15 приемных семей для одиноко проживающих граждан пожилого возраста или инвалидов, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. По состоянию на 01.01.2019г. ежемесячное вознаграждение получали 45 принимающих лиц. Размер выплаты ежемесячного вознаграждения принимающему лицу с 01.01.2018 года составляет 7 935 рублей.
В 2018 году продолжена работа по развитию рынка социальных услуг.
Осуществляется субсидирование негосударственного поставщика социальных услуг, предоставляющего услуги в стационарной форме. В настоящее время у негосударственного поставщика получают социальные услуги 33 гражданина пожилого возраста и инвалидов. В областном бюджете на предоставление субсидий негосударственному поставщику социальных услуг предусмотрено 5 628,0 тыс. рублей.
В 2018 году в области начата реализация пилотного проекта по передаче услуг по социальному обслуживанию граждан на дому от муниципальных учреждений социального обслуживания Магнитогорского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям. Предоставляется субсидия на финансовой обеспечение затрат на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (в 2018 году негосударственному поставщику выделены финансовые средства в сумме 4 831,2 тыс. рублей на предоставление с 1.07.2018 года социальных услуг на дому 300 пожилым гражданам, нуждающихся в постоянном постороннем уходе).
- Мероприятия по повышению образовательного уровня пожилых граждан
В 2018 году на базе образовательных организаций, учреждений социального обслуживания и культуры, общественных организаций организовано обучение 4 337 граждан пожилого возраста компьютерной грамотности.
Проведен чемпионат по компьютерному многоборью среди граждан пожилого возраста, в котором приняли участие 20 граждан, успешно овладевших программой школ компьютерной грамотности, созданных на базе комплексных центров социального обслуживания населения Челябинской области. Победитель областного этапа представлял Челябинскую область на Всероссийском чемпионате в городе Пятигорске. В 2018 году для проведения регионального этапа чемпионата из областного бюджета были выделены средства в размере 100 тысяч рублей.
Лекции по финансовой грамотности прослушали 1907 граждан пожилого возраста, в том числе: 1347 человек – на базе комплексных центров социального обслуживания населения; 560 человек - на базе Челябинской областной организации Общероссийской общественной организации - Общество «Знание» России.
По результатам конкурсного отбора в 2018 году из областного бюджета выделена субсидия в размере 350 тысяч рублей автономной некоммерческой организации «Центр повышения финансовой грамотности детей и молодежи» на реализацию проекта «Финансовая школа для людей пожилого возраста». В ходе проекта обучено 40 волонтеров-тьютеров и около 13 тысяч пожилых граждан.
Лекции по повышению правой грамотности посетили 1832 пожилых граждан
- Мероприятия, направленные на укрепление здоровья граждан пожилого возраста
Количество граждан пожилого возраста, состоящих под диспансерным наблюдением на 100 000 населения соответствующего возраста, составило 53 513 человек, что позволило своевременно выявлять, предупреждать осложнения заболеваний, проводить их профилактику и осуществлять медицинскую реабилитацию.
Доля ветеранов Великой Отечественной войны, прошедших диспансеризацию, в общем числе ветеранов Великой Отечественной войны, подлежащих диспансеризации в 2018 году составила 96,4 %.
Продолжается внедрение новых форм оказания медицинской помощи одиноким и больным гражданам пожилого возраста: стационары на дому, патронатные службы. Количество пролеченных больных на дому составило 117 460 человек.
Санаторно-курортное лечение в санаториях-профилакториях Челябинской области, Башкирии, Северного Кавказа и Крыма прошли 1055 человек.
Оказана медицинская помощь на дому маломобильным ветеранам Великой Отечественной войны, включая профилактические активные посещения участковыми врачами терапевтами, симптоматическое лечение инкурабельных пациентов на дому, проведение диагностических и лабораторных методов обследования на дому. Максимальное приближение услуг медицинской помощи к дому позволяет проводить многие виды лечения на дому в привычной обстановке, повышая его эффективность.
Количество коек для оказания паллиативной помощи на 100 000 взрослого населения составило 7 единиц.
Обеспеченность геронтологическими койками на 10 000 населения от 60 лет и старше составила 1,3 единицы.
- Мероприятия по организации досуга
В досуговых мероприятиях: концерты, выставки, киносеансы, в том числе в культурные программы, приуроченные к празднованию знаменательных событий и памятных дат, приняли участие более 5,4 тысяч граждан пожилого возраста.
- Мероприятия, направленные на стимулирование занятости граждан старшего поколения
В 2018 году проведены следующие мероприятия, направленные на стимулирование занятости граждан старшего поколения.
Обратилось в поиске работы в центры занятости населения 3205 граждан предпенсионного возраста, 1400 пенсионеров.
Численность трудоустроенных граждан старшего поколения составляет 1032 гражданина предпенсионного возраста; 311 пенсионеров.
Профориентационные услуги оказаны 3635 гражданам предпенсионного возраста, 200 пенсионерам.
Услуги по профессиональном обучению предоставлены 92 гражданам предпенсионного возраста; 137 пенсионерам.
Проведено 9 ярмарок вакансий учебных рабочих мест для граждан предпенсионного и пенсионного возраста; для граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 10.
Проведены тренинговые занятия с более 40 «серебряными» волонтерами.
Организовано 88 выездов мобильных центров занятости населения в отдаленные поселения.
Проведен обучающий семинар для более 150 сотрудников комплексных центров социального обслуживания населения из муниципальных районов Челябинской области с целью распространения практик работы и стимулирования развития «серебряного волонтерства» на местах.
- Мероприятия, направленные на развитие физического потенциала граждан старших возрастных групп
В 2018 году организовано и проведено 20 спортивных мероприятий, где приняли участие 6812 граждан старшего поколения.
Анализ исполнения мероприятий партийного проекта за 2018 год показал, что поставленные задачи выполнены, индикативные показатели достигнуты.
3.7. Рабочие визиты в муниципалитеты, предприятия и социально-культурные объекты Челябинской области
За отчетный период осуществлены рабочие визиты в 4 муниципальных образования Челябинской области с целью ознакомления с социально-экономической, культурной деятельностью муниципалитетов, выработки комплексных программ развития территорий и обсуждения перспектив развития территорий:
1. Магнитогорский городской округ;
2. Саткинский муниципальный район;
3. Озёрский городской округ;
4. Трёхгорный городской округ.
Осуществлены 6 ознакомительных визитов на предприятия Челябинской области в целях изучения работы на территории Челябинской области промышленных объектов и вопросов, связанных с импортозамещением, экологией и перспективами развития, с учётом проблематики с вариантами их решения:
ФГУП «ПО «Маяк»; ПАО «Комбинат Магнезит»; ООО «Группа Магнезит»; ПАО «ММК»; завод по утилизации батареек и аккумуляторов «Мегаполисресурс»; ООО «Экологическая практика».
Рабочие визиты на социально-культурные объекты:
За отчётный период осуществлены 11 рабочих визитов на социально- культурные объекты с целью ознакомления и обсуждения перспектив сотрудничества:
Южно-Уральский государственный университет; Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова; Челябинское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; Челябинское протезно-ортопедическое Предприятие; Челябинская митрополия Русской Православной Церкви; Дом дружбы народов Челябинской области; Челябинская областная организация Всероссийского общества слепых; детский технопарк «Кванториум»; ДК «Строитель» г. Озёрск; ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России; ГАУЗ «Детская городская больница г. Магнитогорск».
Принял участие в Отчетных Конференциях Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, Общественной палаты Челябинской области и Собрания молодых депутатов Челябинской области.
4. Работа с обращениями граждан и наказами избирателей
За указанный период было проведено 10 личных приемов граждан в муниципальных образованиях Челябинской области: г. Челябинске, г. Магнитогорске, г. Сатке, всего рассмотрено 30 обращений граждан. Положительные решения приняты по 22 обращениям, по 8 даны разъяснения.
Общее количество наказов избирателей данных в ходе избирательной кампании 2015 года по Саткинскому муниципальному району, Трехгорному городскому округу и Юрюзанскому городскому поселению Катав-Ивановского муниципального района составляет 489, из них выполнено 379 (77,5 %), находятся на исполнении 110 (22,5%).
