При участии члена Совета Федерации от Челябинской области Олега Цепкина в Государственную Думу внесены проекты федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".
Вышеуказанные законопроекты являются долгожданными для промышленных регионов. Особенно их ожидала Челябинская область, поскольку они были ей инициированы. Была проведена большая экспертная работа и всестороннее обсуждение при согласовании в федеральных органах исполнительной власти и Администрации Президента Российской Федерации. В работе участвовали представители субъектов Российской Федерации.
Первый законопроект направлен на качественные преобразования в области обращения с чрезвычайно опасными (I класс опасности) и высокоопасными отходами (II класс опасности) с целью создания современной системы управления такими отходами и обеспечения экологической безопасности при обращении с ними.
Законопроектом предусмотрено создание федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, соблюдение которой будет обязательным условием осуществления деятельности для всех участников обращения с такими отходами.
Федеральный оператор в соответствии с законопроектом утверждается Правительством Российской Федерации по предложению Госкорпорации "Росатом", за которой предложено закрепить полномочия по организации обращения с данными отходами с учетом успешного опыта реализации государственной политики в области обращения с радиоактивными отходами, а также наличия современных технологий комплексного обращения с чрезвычайно опасными отходами при развитой управленческой и производственной инфраструктуре.
Также законопроектом предусмотрено создание единой информационной системы учета и контроля соответствующих отходов, которая позволит контролировать потоки движения отходов.
Второй законопроект предусматривает проведение до 31 декабря 2024 г. эксперимента по квотированию выбросов в двенадцати городах, на территориях которых предусмотрена реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов с учетом сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
Положения законопроекта фактически создают механизм реализации федерального проекта "Чистый воздух" в составе национального проекта "Экология".
В рамках эксперимента ответственным за проведение сводных расчетов предлагается определить Росприроднадзор.
Законопроектом предусмотрено, что на основе данных сводных расчетов Роспотребнадзором проводится оценка риска здоровью человека и определяются перечень приоритетных загрязняющих веществ (вещества, выбросы которых влияют на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и (или) сопряжены с наибольшим риском для здоровья человека) и перечень квотируемых объектов (всех основных источников загрязнения атмосферного воздуха - автотранспорт, ЖКХ, промышленные предприятия).
В отношении приоритетных загрязняющих веществ для квотируемых объектов Росприроднадзором определяются допустимые вклады концентраций и с учетом разработанных природопользователями на основании указанных вкладов предложений устанавливаются ограничения на выбросы - квоты выбросов.
Также для информационного обеспечения и получения достоверной информации о результатах реализации мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха планируется создание федеральной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха.
«Считаю, что данные законопроекты особо важны для Челябинской области. В связи с чем было инициировано законодательное регулирование данной проблематики. Вопрос первоначально поднимался мной в Совете Федерации, далее прорабатывался Правительством РФ при активном участии органов власти Челябинской области. Теперь мы ожидаем рассмотрения и принятия Государственной Думой законопроектов, которые поспособствуют улучшению экологической обстановки» - резюмировал сенатор Олег Цепкин.
Екатерина Валентиновна Попова
