О некоторых вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Челябинской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка» регулирует отношения, связанные с участием граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Челябинской области (далее – охрана общественного порядка).
Статья 2. Координирующий орган (штаб)
1. Координирующие органы (штабы) создаются уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области (далее – уполномоченный орган), органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее – орган местного самоуправления) в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин.
2. В состав координирующего органа (штаба) входят представители органов исполнительной власти Челябинской области, органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, командиры народных дружин, действующих на территориях муниципальных образований Челябинской области, представители органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
Состав координирующего органа (штаба) утверждается соответственно правовым актом уполномоченного органа, муниципальным правовым актом.
3. Заседания координирующего органа (штаба) проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание координирующего органа (штаба) считается правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа его членов.
4. Решение координирующего органа (штаба) принимается большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим на заседании. Решение координирующего органа (штаба) обязательно для исполнения народными дружинами, действующими на территориях муниципальных образований Челябинской области.
5. Координирующий орган (штаб) в пределах своих полномочий:
1) организует взаимодействие народных дружин с органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полиции) ииными правоохранительными органами, руководителями организаций, общественных объединений, находящихся на соответствующей территории муниципального образования Челябинской области, по вопросам охраны общественного порядка;
2) организует и осуществляет совместно с органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полиции) обучение народных дружинников методам работы по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, их правовую, специальную и физическую подготовку;
3) анализирует результаты работы народных дружин, вносит в соответствующие органы местного самоуправления предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы народных дружин, улучшения их материально-технического и финансового обеспечения;
4) ходатайствует о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей.
Статья 3. Удостоверение и отличительная символика народных дружинников
1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также отличительную символику народного дружинника.
2. Удостоверение народного дружинника является документом, подтверждающим личность и полномочия народного дружинника. Удостоверение народного дружинника изготавливается в соответствии с образцом удостоверения народного дружинника согласно приложению 1 к настоящему Закону и подписывается руководителем органа местного самоуправления. Описание удостоверения народного дружинника устанавливается согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. Выдача удостоверения народного дружинника осуществляется уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления на основании представления командира народной дружины. Удостоверение выдается при предъявлении народным дружинником документа, удостоверяющего его личность, под роспись в книге учета выдачи удостоверений.
4. Удостоверение народного дружинника выдается на срок, указанный в представлении командира народной дружины, но не более чем на три года.
5. Отличительной символикой народного дружинника является нарукавная повязка. Нарукавная повязка изготавливается из ткани красного цвета размером 250 х 100 миллиметров. Края ткани подрубаются, и к ним пришиваются завязки или резинки для закрепления повязки на рукаве. На лицевой стороне нарукавной повязки краской белого цвета выполняется надпись «ДРУЖИННИК» буквами высотой 25 миллиметров.
6. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.
Статья 4. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников
1. Органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, включая предоставление льгот и компенсаций.
2. В случае гибели (смерти) народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка за счет средств областного бюджета лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, выплачивается единовременное пособие в размере одного миллиона рублей. Выплата единовременного пособия осуществляется лицам, имеющим право на его получение, в равных долях, исходя из общей суммы единовременного пособия.
3. К лицам, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, относятся:
1) супруг (супруга), состоящий (состоящая) в зарегистрированном браке с народным дружинником на день его гибели (смерти);
2) несовершеннолетние дети погибшего (умершего) народного дружинника, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, обучающиеся в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
3) родители погибшего (умершего) народного дружинника;
4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) народного дружинника.
4. За счет средств областного бюджета народным дружинникам выплачиваются:
1) единовременное пособие в размере 500 тысяч рублей, а также единовременная денежная компенсация понесенных народным дружинником расходов на лечение, но не свыше 250 тысяч рублей, – при причинении народному дружиннику в связи с его участием в охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность;
2) единовременная денежная компенсация понесенных народным дружинником расходов на лечение, но не свыше 100 тысяч рублей, – при причинении народному дружиннику в связи с его участием в охране общественного порядка вреда здоровью средней тяжести.
Статья 5. Порядок выплаты единовременного пособия и единовременной денежной компенсации
1. Выплата единовременного пособия и единовременной денежной компенсации, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, производится уполномоченным органом.
2. Для получения единовременного пособия члены семьи погибшего (умершего) народного дружинника и лица, находившиеся на его иждивении, указанные в части 3 статьи 4 настоящего Закона, или их представители, в том числе законные представители, представляют в уполномоченный орган заявление о выплате единовременного пособия по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность члена семьи погибшего (умершего) народного дружинника и (или) лица, находившегося на его иждивении;
2) копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия действовать от имени члена семьи погибшего (умершего) народного дружинника и (или) лица, находившегося на его иждивении (для представителей);
3) копия (копия) удостоверения погибшего (умершего) народного дружинника и (или) документа, подтверждающего его членство в народной дружине;
4) копия документа, подтверждающего степень родства (свойства) заявителя с погибшим (умершим) народным дружинником (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);
5) копия свидетельства о смерти народного дружинника;
6) справка из образовательной организации об обучении по очной форме в образовательной организации с указанием даты зачисления на обучение (представляется в случае подачи заявления детьми погибшего (умершего) народного дружинника в возрасте до 23 лет).
3. Заявление о выплате единовременного пособия, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, с приложенными к нему документами представляется в уполномоченный орган в течение трех лет со дня гибели (смерти) народного дружинника.
4. Уполномоченный орган запрашивает в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации подтверждение о факте гибели (смерти) народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка.
5. Для получения единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации, предусмотренных частью 4 статьи 4 настоящего Закона, народные дружинники или их представители представляют в уполномоченный орган заявление о выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации по форме согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Закону соответственно, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность народного дружинника;
2) копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия действовать от имени народного дружинника (для представителей);
3) копии (копия) удостоверения народного дружинника и (или) документа, подтверждающего его членство в народной дружине;
4) документ, подтверждающий факт установления инвалидности и ее причины (при наличии инвалидности);
5) копия выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии;
6) документы, подтверждающие расходы на лечение народного дружинника.
6. Заявление о выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, с приложенными к нему документами представляется в уполномоченный орган в течение трех лет со дня причинения народному дружиннику вреда здоровью (тяжкого, средней тяжести), полученного в связи с его участием в охране общественного порядка.
7. Копии документов, указанных в частях 2 и 5 настоящей статьи, представляются нотариально заверенными или одновременно с подлинниками для подтверждения их подлинности.
8. Основаниями для отказа в выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации являются:
1) отсутствие права на единовременное пособие и (или) единовременную денежную компенсацию;
2) представление не в полном объеме документов, предусмотренных частями 2 и 5 настоящей статьи;
3) нарушение срока обращения с заявлением о выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации.
9. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия заявления и представленных заявителем документов рассматривает их и принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации.
10. Уведомление о принятии решения о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации направляется уполномоченным органом заявителю в письменной форме в день принятия соответствующего решения. В случае, если принято решение об отказе в выплате единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации, в уведомлении дополнительно указывается основание принятия такого решения.
11. Выплата единовременного пособия и (или) единовременной денежной компенсации производится уполномоченным органом в течение семи календарных дней после принятия соответствующего решения путем перечисления на лицевые счета, открытые получателями в банке или кредитной организации, либо через организации федеральной почтовой связи в соответствии с заявлениями получателей.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Челябинской области Б.А. Дубровский