панорама № 4 (3733)
от 17 января 2017 г.
спецвыпуск № 2
Официальный интернет-портал правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru/).
Номер опубликования: 7400201612290005
Дата опубликования: 29.12.2016 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Закона.
О внесении изменений в Закон Челябинской области
«Об Общественной палате Челябинской области»
Статья 1. Внести в Закон Челябинской области от 27 октября 2005 года № 412-ЗО «Об Общественной палате Челябинской области» (Южноуральская пано-рама, 2005, 15 ноября; 2010, 9 февраля; 2014, 21 июня; 11 декабря; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 мая 2015 года, № 7400201505080002; 2 июня 2016 года, № 7400201606020008) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общественная палата Челябинской области (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Челябинской области (далее – гражданин), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области (далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее – органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Челябинской области.
Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.»;
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Челябинской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализа-цию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам государственной власти Челябинской об-ласти при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Челябинской области;
4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, обществен-ными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при Законодательном Собрании Челябинской области и исполнительных органах государственной власти Челябинской области;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при Законодательном Собрании Челябинской области и исполнительных органах государственной власти Челябинской области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Челябинской области.»;
3) в части 2 статьи 4:
в пункте 3 слово «полномочия» заменить словами «состав, полномочия»;
в пункте 4 после слова «полномочия» дополнить словами «и порядок деятельности», слово «заместителей» заменить словами «заместителя (заместителей)»;
в пункте 6 слово «порядок» заменить словами «формы и порядок»;
дополнить пунктами 61 и 62 следующего содержания:
«61) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
62) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;»;
4) в части 1 статьи 5 слово «утверждает» заменить словами «представляет на утверждение Общественной палаты»;
5) статьи 6–9 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты
Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
Статья 7. Состав и порядок формирования Общественной палаты
1. Общая численность членов Общественной палаты составляет 57 человек.
2. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
3. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
4. Губернатор Челябинской области в течение 60 календарных дней со дня размещения информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты на официальном сайте Законодательного Собрания Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждает 19 членов Общественной палаты по представлению зарегистрированных на территории Челябинской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений.
5. Законодательное Собрание Челябинской области в течение 60 календарных дней со дня размещения информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждает 19 членов Общественной палаты по представлению зарегистрированных на территории Челябинской области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений.
6. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Челябинской области, и члены Общественной палаты, утвержденные Законодательным Собранием Челябинской области, в течение 30 календарных дней по истечении срока, указанного в частях 4 и 5 настоящей статьи, определяют 19 членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистриро-ванными на территории Челябинской области.
7. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного числа членов Общественной палаты.
8. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.
9. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
10. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Законодательное Собрание Челябинской области размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленной частями 1–6 настоящей статьи.
Статья 8. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;
4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
3. Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию совета Общественной палаты.
4. Вопросы, указанные в пунктах 2–4 части 2 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.
5. В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
6. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения заседания Общественной палаты и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит в Правительство Челябинской области предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты, к которому прилагается анкета кандидата на должность руководителя аппарата Общественной палаты, содержащая информацию о его образовании, местах работы, поощрениях и присвоенных наградах;
5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;
6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Челябинской области;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты;
8) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Обществен-ной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.
7. Председатель Общественной палаты:
1) организует работу совета Общественной палаты;
2) определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;
6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.
8. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
9. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.
В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, эксперты, привлеченные на общественных началах к работе Общественной палаты, другие граждане.
Статья 9. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть лица, перечисленные в Федеральном законе «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.
4. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
5. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
6. Члены Общественной платы при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.»;
6) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Прекращение и приостановление полномочий члена
Общественной палаты
Полномочия члена Общественной палаты прекращаются и приостанавливаются в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».»;
7) в статье 13:
дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Губернатором Челябинской области и открывается старейшим членом Общественной палаты.»;
часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины установленного числа членов Общественной палаты.»;
части 3 и 4 исключить;
8) дополнить статьей 131 следующего содержания:
«Статья 131. Полномочия Общественной палаты
В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату федеральными законами, настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Челябинской области «Об общественном контроле в Челябинской области» общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Челябинской области;
2) проводить гражданские форумы, слушания, «круглые столы» и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в заседаниях Законодательного Собрания Челябинской области и работе комитетов Законодательного Собрания Челябинской области, заседаниях Правительства Челябинской области, заседаниях иных органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Челябинской области, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;
8) осуществлять иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Челябинской области.»;
9) в абзаце первом статьи 14 слова «актов, протоколов,» исключить;
10) в статье 17:
наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Выдвижение и поддержка Общественной палатой гражданских
инициатив»;
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общественная палата осуществляет выдвижение и поддержку гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций.»;
в части 2 слова «, проживающих на территории Челябинской области,» исключить;
11) наименование главы V после слов «ПАЛАТЫ С» дополнить словами «ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИ-ТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,»;
12) в части 1 статьи 19 слово «(комиссий)» исключить;
13) статьи 20 и 21 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Предоставление информации Общественной палате
1. Общественная палата вправе направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Челябинской области, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 3 настоящего Закона.
2. Рассмотрение запросов Общественной палаты осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
Статья 21. Содействие членам Общественной палаты
Органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом, Регламентом Общественной палаты.»;
14) в статье 22:
в наименовании слово «общественных» заменить словом «некоммерческих»;
в тексте слова «Челябинской области общественным» заменить словом «некоммерческим»;
15) в статье 23:
в части 3 слово «председателя» заменить словом «совета»;
в абзаце первом части 5 слова «международной компьютерной» заменить словами «информационно-телекоммуникационной».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Закона.
Исполняющий обязанности
Губернатора Челябинской области Е.В. Редин